隨著高層建筑越來越多,島城電梯數(shù)量也在不斷增加。與此同時,老舊電梯增多,電梯使用安全成為民眾關(guān)注的熱點。近日,半島記者在跟隨青島市特種設(shè)備協(xié)會電梯專業(yè)委員會專家進(jìn)行安全檢查時注意到,即便是配備有專人負(fù)責(zé)的酒店、商場等場所,電梯的使用及維護(hù)上也存在瑕疵。
■動態(tài)
住宅電梯投訴凸顯兩問題
今年2月,位于西海岸新區(qū)一小區(qū)的一棟高層住宅電梯突然失控,電梯從12層經(jīng)過多次下滑后,最終停在了負(fù)一層與負(fù)二層之間,整個下滑過程只有短短幾十秒。事發(fā)時,電梯轎廂內(nèi)有十幾名乘客,有老人有孩子,失控電梯讓眾人驚慌不已。有人撥打了電梯里的緊急救援電話,大約40分鐘后,維保人員趕到把被困人員放了出來。
青島市西海岸新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局介入調(diào)查,經(jīng)查,事發(fā)時電梯內(nèi)共有13人,由于人數(shù)較多且站位不均或電梯晃動,導(dǎo)致電梯轎廂歪斜,引起電梯緊急制動,目前電梯已經(jīng)恢復(fù)正常。
隨著電梯數(shù)量激增,電梯帶來的困人甚至造成人身傷亡的情況在全國多地時有發(fā)生。今年“3·15”期間,青島市質(zhì)監(jiān)局公布了2017年度12365質(zhì)監(jiān)熱線受理信息分析報告,電梯質(zhì)量問題仍是投訴熱點,全年電梯投訴受理量達(dá)55件,占全部特種設(shè)備投訴量的69.6%,而居民住宅小區(qū)的電梯是舉報重點。
投訴反映的主要問題仍集中在電梯檢驗、運行故障和維修不及時等方面。從處置情況來看,有兩類問題比較突出:一是居民和物業(yè)公司存在費用糾紛,導(dǎo)致電梯維修保養(yǎng)不及時產(chǎn)生故障；二是房屋設(shè)計存在缺陷導(dǎo)致電梯運行產(chǎn)生問題。
■檢查
小灰塵也不能放過
近日,青島市特種設(shè)備協(xié)會電梯專業(yè)委員會專家受邀對市區(qū)公眾密集場所、節(jié)日期間使用頻次高的電梯進(jìn)行了安全檢查。
在一家知名大酒店,執(zhí)法人員和專家先對酒店電梯的相關(guān)證件、使用及維保記錄、維保人員證件等材料進(jìn)行了初步檢查。隨后又來到樓頂電梯機(jī)房對設(shè)備進(jìn)行了體檢。
剛踏進(jìn)電梯機(jī)房,青島市特種設(shè)備協(xié)會電梯專業(yè)委員會主任孫劍一眼就看出了問題。“電梯意外停梯困人后,根據(jù)電梯曳引鋼絲繩上的平層標(biāo)記可以準(zhǔn)確判斷出轎廂所停位置,然后再有針對性實施救援,但是你們這幾部電梯鋼絲繩上的平層標(biāo)記都不清楚了,怎能安全迅速實施救援?”
除此之外,專家還發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援演練無記錄、日常維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)完善、電梯控制柜曳引機(jī)等設(shè)備灰塵較多問題。孫劍介紹,隨著我國電梯法律法規(guī)的日趨完善,電梯存在的大問題大隱患明顯減少,但是由于受資金、管理、維保等因素影響,一些小的問題仍較多,這些問題如果不及時修正,很可能會釀成大事故。
■揭秘
電梯維保門道不少
“現(xiàn)在電梯的質(zhì)量安全越來越提高,后期出現(xiàn)問題,多數(shù)還是在維保上。”談及電梯安全問題,孫劍一針見血的指出。
根據(jù)特種設(shè)備安全法,電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求,保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能,并負(fù)責(zé)落實現(xiàn)場安全防護(hù)措施,保證施工安全。電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)；接到故障通知后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,并采取必要的應(yīng)急救援措施。
據(jù)青島市質(zhì)監(jiān)局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2017年12月31日,青島市登記在冊的電梯數(shù)量為54670臺,在用電梯數(shù)量為52178臺,分別較2016年增加近萬臺。
而目前全市有資格認(rèn)證、有官方備案的維保單位共180家。這180家維保公司,要應(yīng)對5.2萬部電梯的日常維修、保養(yǎng)、檢查、改造,不少維保公司同時承擔(dān)著電梯安裝業(yè)務(wù),維保壓力相當(dāng)之大。按規(guī)定,電梯維保公司最低維保密度應(yīng)為每15天一次,此外還有月檢、季檢、半年檢等,每次都必須做好維保記錄。
孫劍說,一個熟練工最多同時維護(hù)25部電梯,即便如此,按照15天維保一次的頻率計算,也相當(dāng)于每個月要給50部次電梯看病,工作強(qiáng)度相當(dāng)高。然而他在實際檢查中卻發(fā)現(xiàn),很多維保公司的維保人員一個人要維護(hù)50部甚至更多的電梯,換算下來每月要查100多部次電梯,即便全月無休,每天也得檢查3部以上電梯,維保效果可想而知。
為了完成大量維保工作,同時降低人工成本,有的維保公司會雇傭一些完全沒有電梯維保經(jīng)驗的人員上崗。
除了資質(zhì),資金也是影響電梯維保質(zhì)量的關(guān)鍵。“無物業(yè)、無維保公司、無維修資金的‘三無’電梯就不用說了,即便是有物業(yè)的小區(qū),也經(jīng)常因收不上電梯費發(fā)愁。”孫劍說,根據(jù)他們走訪調(diào)研的結(jié)果,能收到七八成已經(jīng)算是不錯的了。
費勁收上來的電梯費最終能否專款專用?這還是要打一個大問號！孫劍曾調(diào)研過市區(qū)一住宅小區(qū),該小區(qū)一年共收了29萬元電梯費,但物業(yè)公司只愿拿出5萬元來招標(biāo)維保公司。為了中標(biāo),維保公司只得再把價錢壓低。
突破 先行先試為電梯安全護(hù)航
不久前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》指出,以落實生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任為重點,預(yù)防和減少事故,降低故障率,不斷提升電梯質(zhì)量安全水平。到2020年,努力形成法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全、安全責(zé)任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機(jī)制完善、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系,電梯質(zhì)量安全水平全面提升,電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)接近發(fā)達(dá)國家水平。
孫劍介紹,對照《意見》要求,青島市在多個方面已經(jīng)進(jìn)行了先行先試并取得不錯的成果。在加強(qiáng)隱患治理與更新改造方面,青島市各級政府幾年前就已經(jīng)制定了相關(guān)的政策,對老舊住宅電梯更新、改造、大修進(jìn)行政策支持和資金補(bǔ)貼。對沒有物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯作為重點掛牌督辦,落實整改責(zé)任和資金安排,多措并舉綜合整治,消除事故隱患和風(fēng)險。2016年9月,市南區(qū)發(fā)布《青島市市南區(qū)老舊電梯更新改造管理辦法(試行)》,辦法實施一年后,市南區(qū)262部15年以上的住宅樓“超齡”電梯已經(jīng)有40余臺完成更新改造,80臺商討著手改造,259臺完成安全技術(shù)評估。今年3月10日,市北區(qū)《青島市市北區(qū)公共住宅隱患電梯更新改造重大修理管理辦法(試行)》也開始實施,辦法規(guī)定對普通住宅老舊電梯更新最高可補(bǔ)貼15萬元。
在建立追溯體系和應(yīng)急救援平臺方面,2017年青島市市辦實事之一的“青島市電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺”已納入了市應(yīng)急救援體系,于2017年12月開始試運行。2017年底,全市電梯總量已達(dá)5.2萬臺,已有4.8萬臺的電梯位置、簽約維保單位、物業(yè)公司的電話納入平臺,已有180個電梯維保簽約單位。在積極發(fā)展電梯責(zé)任保險方面,青島市也正在積極推動發(fā)展電梯責(zé)任保險,優(yōu)化發(fā)展“保險+服務(wù)”新模式。市人大通過調(diào)研、考察、論證,結(jié)合本市實際情況,組織編寫了“保險+服務(wù)”方案。
2018年1月1日起,最新修訂的《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》開始實施,此次修訂,在原《辦法》的基礎(chǔ)上,更加明確了電梯安全責(zé)任主體的職責(zé),細(xì)化了各行政主管部門的職責(zé),強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)責(zé)。
