“貫徹實施《福建省電梯安全管理條例》”新聞發布會現場 東南網記者 馮旭攝
《福建省電梯安全管理條例》10月1日施行
電梯安全與群眾的生命與財產安全息息相關。近日，省政府新聞辦在新聞發布會上披露，《福建省電梯安全管理條例》（以下簡稱《條例》）已在福建省十三屆人大常委會第十一次會議上表決通過，將于10月1日起施行。
據悉，《條例》共有七章五十五條，對電梯的生產經營、使用管理、維護保養和檢驗檢測、監督管理等方面都作出詳細規定，將大大提升我省電梯安全管理水平。
電梯管理問題多發，亟需立法規范
“《條例》的出臺前后歷經3年多，經過多輪調研、討論、論證，充分吸收了社會各界的意見和建議，解決了諸多的電梯使用管理難點、堵點問題。”福建省市場監督管理局黨組成員、總工程師張元榕表示。
近年來，全省電梯總量以每年15%以上的速度遞增，目前全省在冊電梯總量已達23.58萬臺，電梯管理遇到了許多新情況、新問題。如：部分電梯選型不合理，配置不足，存在小馬拉大車、電梯超負荷運行等先天不足的情況；電梯維保市場低價惡性競爭，維保質量參差不齊，導致電梯故障和關人困人現象時有發生；老舊電梯越來越多，電梯維修資金不足，電梯更新改造大修等費用支取難，住戶自籌資金難，導致無法及時進行維修；安全主體責任界限不明，責任落實不到位，導致日常管理不到位，等等。“種種問題亟需立法加以規范。”張元榕表示。
張元榕介紹，《條例》吸收了近年來我省電梯安全綜合治理和專項整治經驗做法，推動構筑電梯質量安全多元共治格局，全面梳理既有住宅增設電梯、“三無電梯”整治、96196電梯應急處置平臺、“一鍵呼救”電梯救援微信平臺、電梯安全責任保險試點等探索實踐成果，形成適應本省實際的電梯安全管理制度。
電梯困人，維保單位30分鐘必須到位
“電梯也是一種垂直交通設備，每天都在頻繁啟動和停車，加上長時間使用，出現磨損老化和故障是正常的，我們要盡可能保證它的安全和少出故障。”福建省特種設備檢驗研究院院長曾欽達指出。
針對電梯維保單位責任心不強、維護保養不到位的現象，《條例》對維保單位的責任義務進行了細化，要求按照一梯一檔的要求建立維護保養檔案、配備足夠的維保人員，定期對作業人員進行安全技術培訓、進行定期不定期的抽查等，同時要求根據電梯自身狀況來確定它的維保頻次、項目、類別，實現按需維保，使電梯的維護保養更科學、更有針對性。
針對電梯更新和報廢條件，《條例》明確：使用年限達到十五年的，受水災、火災、地震等災害影響的，故障頻率高、影響正常使用的電梯，使用管理單位應當委托檢驗機構進行安全性能技術評估，并根據評估意見增加維護保養頻次和項目，或者對電梯進行修理、改造、更新和報廢。
《條例》還要求，電梯維護保養單位應制定應急救援預案，公布應急救援電話，實行24小時值班制度，接到電梯困人故障通知后30分鐘內趕到現場，并迅速采取應急救援措施。
野蠻乘梯，或面臨刑責
“對于違反電梯安全管理條例的行為，我們將進行嚴厲懲處，讓監管長出鋼牙利齒！”福建省市場監督管理局特種設備安全監察處處長闕華表示。
《條例》明確，電梯使用管理單位對電梯使用安全負責，對配備視頻監控設施的電梯運行狀況實行實時監控，監控數據保存期限不得少于一個月。未按照規定履行相關義務且逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
同時，電梯使用管理單位未采取有效措施防止報廢電梯投入使用、逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款；將報廢電梯的零部件用于電梯制造、安裝、改造、修理和維護保養的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
闕華提及，部分電梯安全事故與乘客的野蠻使用甚至破壞有關，為全方位保障電梯使用安全，《條例》對電梯乘客的責任義務也作出了規定。例如：乘客應當按照電梯使用安全注意事項和警示標志的要求乘用電梯，并不得有以下行為：乘用明示處于非正常狀態的電梯；采用非正常手段開啟電梯門；拆除、破壞電梯的部件及其附屬設施、各種安全標志；運載超重貨物或者乘用超過額定載重量的電梯；無故撥打應急救援單位電話或者啟動緊急報警裝置；玩耍、打鬧、蹦跳、攀爬、逆行；攜帶購物車、嬰兒車乘用自動扶梯；運送建筑材料、建筑垃圾及家具電器等易造成電梯損壞的物品時，未采取安全防護、防灑漏措施，等等。
電梯乘客若違反以上規定，或面臨經濟賠償、治安管理處罰甚至刑事責任。
