“貫徹實(shí)施《福建省電梯安全管理?xiàng)l例》”新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 東南網(wǎng)記者 馮旭攝
《福建省電梯安全管理?xiàng)l例》10月1日施行
電梯安全與群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。近日，省政府新聞辦在新聞發(fā)布會(huì)上披露，《福建省電梯安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已在福建省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上表決通過，將于10月1日起施行。
據(jù)悉，《條例》共有七章五十五條，對(duì)電梯的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理等方面都作出詳細(xì)規(guī)定，將大大提升我省電梯安全管理水平。
電梯管理問題多發(fā)，亟需立法規(guī)范
“《條例》的出臺(tái)前后歷經(jīng)3年多，經(jīng)過多輪調(diào)研、討論、論證，充分吸收了社會(huì)各界的意見和建議，解決了諸多的電梯使用管理難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題?！备＝ㄊ∈袌?chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、總工程師張?jiān)疟硎尽?/p>
近年來，全省電梯總量以每年15%以上的速度遞增，目前全省在冊(cè)電梯總量已達(dá)23.58萬臺(tái)，電梯管理遇到了許多新情況、新問題。如：部分電梯選型不合理，配置不足，存在小馬拉大車、電梯超負(fù)荷運(yùn)行等先天不足的情況；電梯維保市場(chǎng)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，維保質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致電梯故障和關(guān)人困人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；老舊電梯越來越多，電梯維修資金不足，電梯更新改造大修等費(fèi)用支取難，住戶自籌資金難，導(dǎo)致無法及時(shí)進(jìn)行維修；安全主體責(zé)任界限不明，責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致日常管理不到位，等等。“種種問題亟需立法加以規(guī)范?！睆?jiān)疟硎尽?/p>
張?jiān)沤榻B，《條例》吸收了近年來我省電梯安全綜合治理和專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)構(gòu)筑電梯質(zhì)量安全多元共治格局，全面梳理既有住宅增設(shè)電梯、“三無電梯”整治、96196電梯應(yīng)急處置平臺(tái)、“一鍵呼救”電梯救援微信平臺(tái)、電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)等探索實(shí)踐成果，形成適應(yīng)本省實(shí)際的電梯安全管理制度。
電梯困人，維保單位30分鐘必須到位
“電梯也是一種垂直交通設(shè)備，每天都在頻繁啟動(dòng)和停車，加上長(zhǎng)時(shí)間使用，出現(xiàn)磨損老化和故障是正常的，我們要盡可能保證它的安全和少出故障。”福建省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院院長(zhǎng)曾欽達(dá)指出。
針對(duì)電梯維保單位責(zé)任心不強(qiáng)、維護(hù)保養(yǎng)不到位的現(xiàn)象，《條例》對(duì)維保單位的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，要求按照一梯一檔的要求建立維護(hù)保養(yǎng)檔案、配備足夠的維保人員，定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行定期不定期的抽查等，同時(shí)要求根據(jù)電梯自身狀況來確定它的維保頻次、項(xiàng)目、類別，實(shí)現(xiàn)按需維保，使電梯的維護(hù)保養(yǎng)更科學(xué)、更有針對(duì)性。
針對(duì)電梯更新和報(bào)廢條件，《條例》明確：使用年限達(dá)到十五年的，受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的，故障頻率高、影響正常使用的電梯，使用管理單位應(yīng)當(dāng)委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和項(xiàng)目，或者對(duì)電梯進(jìn)行修理、改造、更新和報(bào)廢。
《條例》還要求，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，公布應(yīng)急救援電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，接到電梯困人故障通知后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取應(yīng)急救援措施。
野蠻乘梯，或面臨刑責(zé)
“對(duì)于違反電梯安全管理?xiàng)l例的行為，我們將進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，讓監(jiān)管長(zhǎng)出鋼牙利齒！”福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長(zhǎng)闕華表示。
《條例》明確，電梯使用管理單位對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)，對(duì)配備視頻監(jiān)控設(shè)施的電梯運(yùn)行狀況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存期限不得少于一個(gè)月。未按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)且逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
同時(shí)，電梯使用管理單位未采取有效措施防止報(bào)廢電梯投入使用、逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款；將報(bào)廢電梯的零部件用于電梯制造、安裝、改造、修理和維護(hù)保養(yǎng)的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
闕華提及，部分電梯安全事故與乘客的野蠻使用甚至破壞有關(guān)，為全方位保障電梯使用安全，《條例》對(duì)電梯乘客的責(zé)任義務(wù)也作出了規(guī)定。例如：乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯使用安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志的要求乘用電梯，并不得有以下行為：乘用明示處于非正常狀態(tài)的電梯；采用非正常手段開啟電梯門；拆除、破壞電梯的部件及其附屬設(shè)施、各種安全標(biāo)志；運(yùn)載超重貨物或者乘用超過額定載重量的電梯；無故撥打應(yīng)急救援單位電話或者啟動(dòng)緊急報(bào)警裝置；玩耍、打鬧、蹦跳、攀爬、逆行；攜帶購物車、嬰兒車乘用自動(dòng)扶梯；運(yùn)送建筑材料、建筑垃圾及家具電器等易造成電梯損壞的物品時(shí)，未采取安全防護(hù)、防灑漏措施，等等。
電梯乘客若違反以上規(guī)定，或面臨經(jīng)濟(jì)賠償、治安管理處罰甚至刑事責(zé)任。
