“好多老同志都到我的家里來，跟我談裝電梯的種種困難。“市政協(xié)十二屆二次會議今日下午舉行第一次分組討論，政協(xié)委員們就多個民生熱點展開討論，尤其是在“舊樓安裝電梯”這一熱門話題上，他們紛紛表示“有話要說”。

建議政府召開聽證會明確加裝條件

根據(jù)政協(xié)委員龔悅所調(diào)研的數(shù)據(jù)，僅在去年一年，佛山市有關(guān)部門就收到了500多宗加裝電梯的申請，并批復(fù)了300多宗。她了解到，有一部分申請未能通過的原因，是因為部分樓房本身不具備安裝電梯的客觀條件。

“但在實際情況中，申請加裝電梯的住戶，也許并不知道自身樓房是否具備加裝電梯的客觀條件。”龔悅說。

現(xiàn)行的《佛山市既有住宅加裝電梯管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”）對于加裝電梯條件和申請程序作出了規(guī)定，要求既有住宅增設(shè)電梯的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該改造單元占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總戶數(shù)2/3以上業(yè)主同意。龔悅表示，在實際操作中，要獲取2/3以上業(yè)主同意是一件并不容易的事情。

但另一方面，《暫行辦法》并未明確舊樓具備安裝電梯的客觀條件有哪些。龔悅認(rèn)為，這一模糊之處就造成了一個矛盾：舊樓住戶好不容易收集到了業(yè)主同意的數(shù)量，卻發(fā)現(xiàn)這棟樓本身就沒有安裝電梯的條件，等于是白忙一場。

與此同時，已經(jīng)納入今年的立法項目計劃的《佛山市既有住宅加裝電梯管理辦法》，對申請程序作出了更為細(xì)致的規(guī)定，要求加裝電梯需由5名代表業(yè)主提出申請，并征求共用宗土地使用權(quán)范圍內(nèi)總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意，以及梯間專有部分占建筑物總面積2/3以上業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主的同意。

龔悅認(rèn)為，在此情況之下，明確舊樓安裝電梯的客觀條件顯得尤為重要。因此，她建議，政府可以召集專家召開電梯聽證會，讓專家對舊樓能否安裝電梯的客觀條件，給出科學(xué)建議，更好地推進(jìn)加裝電梯的工作。

政協(xié)委員陳偉光對龔悅的建議表示認(rèn)同。他提出，政府可以從城市規(guī)劃的角度來考慮舊樓加裝電梯的問題，確認(rèn)哪些舊樓具有加裝電梯的條件，在此基礎(chǔ)上再由該舊樓住戶決定是否加裝電梯。

舊樓電梯安全隱患值得重視

“好多老同志都到我的家里來，跟我談裝電梯的種種困難。“政協(xié)委員劉玉華關(guān)注佛山舊樓安裝電梯的問題已經(jīng)有10多年，早在2008年，她就促成了佛山第一棟舊樓加裝電梯的事宜。

在多年推動舊樓安裝電梯進(jìn)程的基礎(chǔ)上，劉玉華又開始關(guān)注已安裝電梯的消防隱患問題，希望能夠引起社會重視。“現(xiàn)在加裝電梯的（舊樓）很多，但在這個加裝過程中產(chǎn)生的消防隱患問題是非常嚴(yán)重的。“據(jù)劉玉華了解，很多舊樓住戶在加裝完電梯后，并不了解電梯的維護(hù)和保養(yǎng)要求，沒有對電梯進(jìn)行檢測和維修，有些電梯甚至在獲得有關(guān)部門合格檢測認(rèn)證下仍在使用，這些情況都極容易導(dǎo)致“電梯困人”的事故，帶來嚴(yán)重后果。“比如我這個舊樓是一梯兩戶的，萬一我在搭乘電梯的過程中，發(fā)生問題，困在了兩戶中間，我就必須要找這兩戶人家來解決問題。“劉玉華說。

政協(xié)委員劉慶燦在《關(guān)于讓老城區(qū)住房居民共享城市發(fā)展改造的建議》中提到，舊樓存在的問題，除了沒有電梯導(dǎo)致居民上下樓難外，還有管線老化、外立面滲漏，停車?yán)щy、環(huán)境差等毛病。劉慶燦表示，當(dāng)前正是在老舊住房綜合改造工作上有所突破的最好時機(jī)，國家住建部也委托國家行政學(xué)院和中國老舊建筑改造聯(lián)盟在全國抓試點，研究制定相應(yīng)的國家支持政策。他建議，佛山可將老舊住房綜合改造作為城市更新的主要內(nèi)容，作為民生改善的重點工作，放到市、區(qū)政府的議事日程，通過引入PPP模式、搭建市區(qū)政府、社會機(jī)構(gòu)、街道居委會組成的推進(jìn)平臺等方式，讓希望改善又難以改善的居民，共享城市建設(shè)更新的成果。