元旦起，金華市第二部地方性法規《金華市電梯安全條例》開始實施。上月22日，金華日報《市民問政》欄目重點圍繞該《條例》關注電梯安全監管，記者近日就新規落地情況進行了跟蹤督察。
老舊電梯可申請安全評估
據市質監局統計，目前全市登記注冊的電梯有53087臺，在用電梯47942臺，其中集中分布在義烏、市本級、東陽，總量超過4萬臺。全市10年以上的電梯數為7299臺，占比15.2%。
老舊電梯的數量還在不斷增加，這些使用年數長、故障頻發的電梯安全問題為廣大市民所密切關注。2016年，我市質監部門對178臺老舊電梯開展了一次“免費體檢”，2017年又對35臺“高齡”電梯進行安全評估，通過專業技術人員對電梯整機、零部件、使用行為、管理狀況等方面進行全面風險分析和評定，預測電梯系統潛在危險源及其分布部位和數量，并提出對策和措施，為電梯更新、改造、修理提供了參考依據。比如市區高陽大廈的一臺客用電梯，其所在建筑有多家培訓機構，使用單位和人員非常多，但是日常管理比較混亂，造成電梯故障頻發。2016年，質監部門在進行安全評估后，對這臺電梯提出具體改造要求，修整后電梯運行狀況得到極大改善，從近一年多情況看，針對這臺電梯的投訴量相比往年已有大幅下降。
《條例》中對電梯可申請安全評估的情形有具體羅列，比如使用年限超過15年的，因電梯故障造成過人員傷亡的，遭受過水災、火災、地震等災害影響的，以及故障頻率高的。其中，故障頻率較高和使用年限超過15年的“帶病”電梯百姓在日常生活中可能會經常遇到，特別是自己的住宅處碰上這類電梯，不妨由小區物業或是通過業主委員會委托安全評估機構進行安全評估。
還有哪些措施可讓老舊電梯更安全運行？記者咨詢了全國“電梯工匠”大賽個人總冠軍、浙江飛亞電梯有限公司技術人員蔡劍云。他建議，正常情況下，電梯每15天需維保檢修一次，如果是10年以上的老舊電梯，建議維保次數更頻繁、時間間隔更短，發現硬件有問題時應及時更換，并注意軟件升級跟上新的技術要求。
“在老舊電梯的實際維保操作中，可以考慮通過更換主要零部件讓老舊電梯跟上時代，這也是能夠實現的。”飛亞電梯董事長張云說。
此外，業主不妨嘗試購買電梯保險。自推行電梯保險以來，2016年我市投保電梯3000多臺，到2017年底投保數增至1.1萬多臺，在用電梯投保率位居全省第一。記者了解到，一臺電梯的投保費用每年大約150元，如果按10層樓的住宅情況計算，每戶業主每年只需交15元，如果發生意外，單人最高可獲賠100萬元，每梯最高獲賠500萬元，這對住戶而言無疑在意外情況發生時多了一分保障。
智慧監管為電梯安全增添保障
自帶顯示屏的電梯，或許部分市民已經接觸過。前期，市區已有500臺電梯納入物聯網技術應用試點，這些電梯的轎廂內配備有視頻設備。如上文提到的高陽大廈內的電梯，質監部門進行安全評估后，這臺電梯在改造大修時就加裝了物聯網安全監控系統，現在只要在網上登錄電梯物聯網系統，就能遠程獲取這臺電梯的運行狀態，發生意外情況時可第一時間知曉并展開應急救援。
倡導通過現代化技術對電梯安全進行智慧監管是《條例》的一大特點。《條例》第十一條規定：推行電梯安全管理智能化系統建設，逐步納入智慧城市建設范圍。新安裝的乘客電梯，應當配置具有安全管理運行參數采集和網絡遠程傳輸等功能的智能化裝置，公眾聚集場所和住宅小區使用的乘客電梯還應當配備視頻監控設施。《條例》還規定，未配置或安裝電梯安全運行管理智能化裝置或者視頻監控的，由特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，可處5000~3萬元罰款。
可以說，隨著時間推移，我市在用電梯將全面邁入“智慧電梯”行列。記者了解到，浙江云安達物聯網信息技術有限公司是金華提供電梯智慧監管服務的第三方技術單位之一。本周二，市人大常委會法制工委前往云安達公司對智慧電梯平臺進行專題調研，了解我市智慧電梯大數據中心以及電梯應急處置平臺的建設進展情況。云安達公司技術人員介紹，我市智慧電梯大數據中心包括電梯實時監測、電梯應急處置、電梯大數據分析和電梯公共服務四個平臺。從目前情況看，電梯物聯網安全監控系統在市區500臺試點電梯中運行狀況良好。
“條例中提到電梯要推行安全管理智能化系統，市質監部門正在計劃出臺規范性文件。目前，云安達公司跟特檢中心在進行智慧電梯鏡像數據對接，為電梯智慧監管提供大數據支持。”鐘柏連說，根據《條例》規定，市質監局已和全市4家電梯制造單位進行溝通，要求新電梯出廠時必須配備智能化裝置，并向特種設備安全監督管理部門開放電梯安全運行智能化裝置接口，方便利用物聯網等技術手段對電梯進行故障監測分析和應急救援。
宣傳執法并重貫徹《條例》
上月底，《市民問政》電梯安全專題結束后，市質監局在市區歐景名城小區開展了“電梯安全進社區”活動，包含電梯應急救援演練、電梯維保公開展示、電梯檢驗公開展示、《條例》有獎知識競答4項內容，并首次向廣大市民公開展示電梯維保、檢驗等環節。該局還印制了6萬冊宣貫《條例》的動漫手冊，陸續發放至企業、學校、社區等人員密集場所。
在前期調查采訪中，家住歐景名城的翁女士就對該小區電梯多有抱怨，電梯壞了未能及時修理，此后什么時候修的、電梯恢復運行后故障是否完全解除、是哪里出現故障等問題，物業方面都沒有向業主說明，這讓她對電梯的安全性始終抱有懷疑。通過此次“電梯安全進社區”活動，她觀看了電梯維保的流程，也了解到《條例》中明確規定維保單位和電梯管理責任人都要在電梯的醒目位置張貼電梯維保記錄，今后如果發現電梯故障物業未在乘梯口設置警示牌，或是電梯維保信息沒有張貼等情況，都可向質監部門反映，依法追究相關人員的責任，并進行處罰。
記者了解到，翁女士關心的電梯維保信息在醒目位置公示這一問題，在《條例》有明確提及。《條例》規定電梯管理責任人要“在轎廂內、出入口或者其他顯著位置公布電梯維護保養信息、檢驗信息和救援報警電話”，這一點如果沒能做到，先是限期整改，整改不到位的，可罰款5000~3萬元。目前，電梯的檢驗信息和救援報警電話在電梯轎廂內基本都有張貼，《條例》實施后需要各電梯管理責任人落實的是公開維保信息。
記者走訪發現，目前市區公示電梯維保信息的電梯屈指可數。市質監局黨組成員、特種設備安全監察處處長吳厚榮告訴記者，目前該局正在統一制定新的轎廂內公示牌，增設維保信息公開區塊，確定版本后落實到全市。記者看到，設計中的公示牌將檢驗信息、報警電話、乘梯安全提示以及維保信息全部歸集到一起，其中留出右上角的大片區域用于公示電梯維保信息。
在積極宣傳《條例》的同時，市質監部門也將依據《條例》開展一次專項執法，對《條例》實施后可能出現的一些違法違規問題進行督促整改，構建起有效的法律約束體系。
“例如東陽查處的一起電梯未按時維保案件，執法人員去年9月30日對電梯進行檢查，發現同年6月22日之后就未再進行過維保，按照要求，電梯維保起碼每隔半個月就要維保一次。”市質監局稽查支隊支隊長陳志強說，當時執法人員依照的是《特種設備法》對相關單位進行處罰，今后再發生類似情況便可依據《條例》進行處罰，可處1萬~3萬元罰款。
維保得當可延長電梯使用壽命
在電梯安全領域，有這樣一句俗語——“三分靠制造，七分靠維保”。電梯是由成千上萬個機械、電氣原件組成的機電一體化產品，即便是質量毫無問題的產品，在出廠后的長期使用過程中也很可能因停電、機械故障以及使用、維護不到位等各種原因導致電梯故障或停運。比如，在許多新建樓盤內，一些電梯使用時間可能才四五年，卻故障頻發。究其原因，是這些電梯不僅承擔了載人的功能，還額外承擔了運輸施工運材的功能，違背了電梯設計使用的初衷。沙子、水泥、地磚，以及體積大、質量重的各色家具等頻繁上下，都讓電梯出現“過勞損”，對電梯造成嚴重損壞，提早進入故障高發期。
對此，《條例》第十三條明確了電梯管理責任人應當對電梯日常使用安全負責，須履行的義務中就包括下面這條：對運載裝修材料、裝修垃圾以及容易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，采取有效的安全防護技術措施或者安排人員進行現場管理。
同時，《條例》對于電梯維保單位的維護保養質量提出了更為細化的要求，比如定期對電梯開展清潔、潤滑、調整和檢查等維護保養工作，要經過安全管理人員簽字確認，并在電梯顯著位置載明近期電梯維護保養記錄等。
近年來，市質監局根據特種設備安全監察機構監察情況、電梯檢驗一次性合格率、日常投訴及處理結果等指標，都會對全市電梯維保單位進行打分、排名，并根據綜合評定結果將電梯維保單位劃分為A、B、C、D四個等級，在本報向市民公布。被列為D級的電梯維保單位，質監部門將會約談懲戒，如果連續兩年定級都為D級，該電梯維保單位將被取消其從業資格，這對電梯維保單位有著極強的約束力。從評級結果看，被列為D級的電梯維保單位呈逐年遞減趨勢，2013—2014年度D級為5家，2014—2015年度D級為4家，2015—2016年度D級為3家，2016—2017年度沒有D級維保單位，我市電梯維保水平在穩步提升。
“在電梯的整個生命周期中，生產、安裝是一個短暫環節，維修和使用管理卻是長期過程。要保證電梯、扶梯長期穩定運行，離不開良好的維護和保養。”市質監局副局長鐘柏連說，像一般在住宅小區、公共場合使用比較多的垂直電梯，其維保根據相關要求是要做到半月保、季度保、半年保、年度保。維保單位保維到位，電梯管理責任人對維保質量監督到位，電梯的安全基本上就有了保障，同時電梯的壽命也會延長。市質監部門在《條例》實施后，會嚴格執行有關規定對電梯維保環節加強監管，如出現維保單位轉移業務、維保過程不符合技術規范、未制定應急救援預案和實行24小時值班制度等情況，將依據《條例》依法予以處罰。
遇意外情況
學會正確求救
據統計，我市2017年特種設備零事故死亡。盡管如此，市民對于安全乘梯仍舊不能掉以輕心。《條例》為市民羅列了一些“禁區”：不得使用明示處于禁止使用狀態下的電梯；不得采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門；不得在電梯內嬉戲、打鬧、蹦跳或者在運行的自動扶梯、自動人行道上逆行以及在其出入口滯留；不得破壞電梯安全警示標識、視頻監控設施、報警裝置、電梯專用操作按鈕、電梯零部件等設施等。
遇到電梯故障時，如果乘梯者采用正確的求救方式，也能減少意外傷害。對此，市質監局特種設備安全監察處工作人員提醒，乘梯過程中如果被困電梯內，首先要保持冷靜，轎廂頂部有通風裝置，轎廂本身也會預留孔洞或者縫隙供空氣流通，正常情況下被困者不會因缺氧而窒息。千萬不要嘗試強行推開電梯轎門，極有可能引發電梯剪切事故，電梯天花板若有緊急出口，也不要爬出去。
其次，要馬上向外界求助，用電梯內的電話或對講機與外界聯系，還可按下操縱箱上的警鈴報警。如果手機有信號，被困者可撥打轎廂內張貼的應急報警電話或者直接撥打110。在等待救援時，要聽從救援人員指揮，配合救援行動，以保證安全。
如果電梯發生墜落，要固定好自己的身體，這樣發生撞擊時不會因為重心不穩而造成摔傷。同時要運用電梯轎壁，作為脊椎的防護，緊貼轎壁，這樣可以起到一定的保護作用。
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