舊樓加裝電梯一直是市民熱議的話題，記者昨日獲悉，佛山市國土資源和城鄉規劃局日前公布了《佛山市既有住宅加裝電梯管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）以及《佛山市既有住宅加裝電梯技術規程》（以下簡稱《規程》），公開征詢公眾意見。針對市民最關心的加裝電梯的申報條件，《管理辦法》明確加裝電梯須征得業主同意。此外，在高低樓層加裝電梯的出資比例上，根據《管理辦法》，業主可以約定高樓層適當提高出資比例，低樓層可以獲得適當補償。

正投影凈距小于6米算嚴重遮擋

《規程》明確了嚴重遮擋的量化標準、必要面積要求、景觀美化要求、消防要求及應急處置等技術標準。對于嚴重遮擋的界定，《規程》指出，增設電梯方案的梯井（或連廊）與交通本單元內住宅或相鄰住宅主要使用房間（臥室或起居室）窗戶的正投影凈距小于6米，可視為嚴重遮擋。而必要面積要求上，新增的電梯井和連廊的尺度以滿足基本交通需要為準，不得以增設電梯為名增加非交通必要的使用面積。

條件：申報前須征得業主同意

近年來，佛山舊住宅樓加裝電梯的呼聲越來越高，為了解決這一難題，佛山早在2015年就出臺了《佛山市既有住宅加裝電梯管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），但《暫行辦法》今年2月已經到期，新規的出臺將備受關注。

《管理辦法》所稱的既有住宅，是指已建成投入使用、具有合法權屬且未設電梯的四層以上（含四層，不含地下室）單元式住宅。對于建成的居住小區，應由業主委員會或由其委托物業管理公司牽頭就加裝電梯提出相對合理、穩定的小區增設電梯的整體設計方案，對小區擬加裝電梯位置和電梯形式、材質等通過小區業主表決后，形成小區業主規約。

這些舊樓要加裝電梯，按照《管理辦法》規定，須征得業主同意。一是征求共用宗土地業主意見。既有住宅增設電梯方案占用共有宗土地的，既有住宅增設電梯的意向和建筑設計方案應經擬增設電梯所在共用宗土地使用權范圍內總人數 2/3 以上業主同意。 二是征求梯間業主意見（梯間是指共同使用同一樓梯的住宅樓宇）。申請人應征求本梯間全部業主的意見，并取得梯間專有部分占建筑物總面積 2/3 以上業主且占總人數 2/3 以上業主的同意意見。此外，既有住宅增設電梯項目占用的土地已有明確的使用權屬單位，申請人應取得該權屬單位的書面同意意見。

資金：低樓層可獲得適當補償

《管理辦法》提出，申請加裝電梯的業主應以書面協議形式達成相關事項的解決方案，包括確定電梯使用管理人；增設電梯工程費用的預算及其籌集方案；電梯維護保養方式及其保養、維修、改造費用分擔方案；與不同意增設電梯的業主進行協商，以及對利益受損業主進行補償的資金籌集方案；法律、法規、規章規定其他應當由業主協商確定的事項。

在佛山舊樓加裝電梯的實踐中，住戶資金協商產生分歧往往是一大“攔路虎”。《管理辦法》提出，舊樓加裝電梯所需要的資金，可以按照4種方式籌集，包括根據所在樓層等因素，由業主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業主協商約定；屬于房改房的，可以申請使用單位住房維修基金；原產權單位或者原房改售房單位（不包括財政撥款的預算單位）出資；或者社會投資等其他合法資金來源。 

值得注意的是，《管理辦法》提出，相關業主可以本著權責一致友好協商的原則自行確定出資比例，業主可以約定高樓層適當提高出資比例，低樓層可以獲得適當補償，但補償金額不宜超過加裝電梯總工程費用除以本梯（棟）總戶數的數值。

協商：

收到反對意見可召開協調會

根據《管理辦法》，申請人提交申請資料后，區規劃行政主管部門按照本辦法規定組織批前公示，公示期不少于10個自然日。公示內容包括擬增設電梯所在共用宗土地使用權范圍內總人數2/3 以上業主同意增設電梯的證明文件；既有住宅增設電梯申請人征求本梯間全部業主的意見，并取得梯間專有部分占建筑物總面積2/3以上業主且占總人數2/3以上業主的同意增設電梯的證明文件以及增設電梯建筑設計方案。

進一步完善了協商機制。在規劃部門組織的批前公示期間，收到業主提出反對意見的，可由區規劃行政主管部門召集聯合審批部門一同召開協調會并結合協調會情況提出處理意見；必要情況下區規劃行政主管部門可以申請召開聽證會等形式聽取意見。協調后本梯位少數業主（不到三分之一）或小區內部分業主（不到三分之一）仍有異議無法達成一致意見的，應依法作出審批決定。有異議的業主可依法通過法律途徑主張權利。雙方最終均應服從司法裁定并承擔相關的經濟責任。

維護：

設立電梯使用專項維修基金

記者對比《暫行辦法》發現，為加強電梯安全管理，《管理辦法》對電梯安全監管與后期維護進行了細化。《管理辦法》要求增設電梯的業主應當共同委托物業服務企業或者其他單位管理電梯，受委托的物業服務企業或者其他單位為電梯使用管理人。電梯使用管理人應當履行特種設備法律法規規定的電梯使用單位的義務，依照《中華人民共和國特種設備安全法》和《廣東省電梯使用安全條例》的規定承擔相應責任。

此外，《管理辦法》第二十二條明確規定，電梯使用管理人應當在電梯投入使用前到區特種設備安全監督管理部門辦理電梯使用登記。

電梯使用管理人應當委托有相應資質的電梯維修保養單位，按照安全技術規范要求對電梯進行日常維護保養，對維保過程進行監督，對維保記錄簽名確認，并保留四年以上的維保記錄備查。此外，電梯使用管理人應當設立電梯使用專項維修基金用于日常維護。