據《勞動報》報道，是“上上下下的享受”，還是“上上下下的心慌”？昨日，記者從市政協了解到，滬上超過15年仍在使用的電梯，總數高達3萬多臺，且不少分布在滬上部分小區之中。電梯帶來的安全隱患風險，在城市中日益凸顯。為此，黃鳴委員準備在下周舉行的市政協十二屆二十八次常委會上呼吁，上海應率先出臺地方強制報廢規定，讓這些老電梯得以退休。

逾一成電梯已高齡

上海一共有多少臺電梯？

為了回答這個問題，市政協提案委員會常務副主任黃鳴進行了一番調研，結果讓她頗為吃驚。

來自行業內的統計數據顯示，本市目前正在運行的電梯總數高達23萬臺，無論是擁有量還是每年新增量，均據全國首位。

然而，在這23萬臺電梯中，運行時間超過10年的達到8萬多臺，還有3萬多臺的運行時間甚至超過了15年。

超齡服役、帶病運行。黃鳴告訴記者，這樣的老舊電梯，在申城的社區、企業內并不少見，時不時會因為各種故障而發生停用，甚至出現險情，成為城市安全的“定時炸彈”。

記者獲悉，近年來，本市質監部門一直在對上海住宅老舊電梯開展“體檢”工作，但“體檢”之后的“治療”如何落實？又是另一個盤根錯節的難題。小區維修資金缺失、業委會物業功能喪失、維保企業不負責任等等原因，使得老舊電梯安全問題難以解決。

應率先出臺報廢規定

“汽車到了年限，可以強制報廢。電梯為什么不可以？”黃鳴提出，與其讓老舊電梯“帶病上崗”，不如允許其“正常退休”。

然而，到目前為止，國家并沒有電梯強制報廢制度。記者查詢發現，2016年時，一部《電梯主要部件報廢技術條件》正式實施，首度提供了判斷主要部件是否報廢的依據。這項標準規定了“安全保護裝置、緊急救援裝置、井道安全門和活板門、驅動主機、轎廂、層門和轎門、電氣控制裝置”等13項對電梯安全運行影響較大的電梯主要部件報廢技術條件。

對此，黃鳴指出，這只是一個推薦性的“國標”，而并不具有強制性。因此在實際操作中，不少老舊電梯依然是通過零件更換來勉強“延長壽命”。

“上海應率先出臺地方性法規，強制老舊電梯報廢。”黃鳴認為，電梯事故“非死即傷”，具有極強的危害性，保障電梯在合理的“生命”周期中使用，可以有效降低安全隱患。

當然，這一規定的出臺，還會帶來相關的誰來更換、誰出錢等一系列問題。但黃鳴認為，這些都可以通過細則的制定予以解決。

提高行業準入門檻

不僅如此，一方面是老舊電梯的比例較高，另一方面則是行業準入門檻太低。

黃鳴在調研中發現，上海目前有近300家電梯維保企業，6000名左右的從業人員。整個行業面臨著人力不足、技術能力下降、低價惡性競爭等問題，導致服務水準參差不齊。

“有一個數據，或許可以反映這個行業的現狀。”黃鳴表示，在申城每年的電梯事故中，居然有半數的死亡人員是維保人員，“雖然有意外，但修電梯的人出事比例如此之高，可見其平均技術水平。”

盡管申城電梯維保人員都是持證上崗，但黃鳴指出，薪資不高、技術能力不強、良莠不齊是行業內的普遍現象。

“月收入從2000元至5000元不等，就其行業特性而言，明顯偏低。”黃鳴提出，不少老師傅不愿干，很多“三腳貓”卻成了主力。雖然取得了資格培訓證書，但缺乏與時俱進的技術，違規操作者不在少數。

為此，黃鳴呼吁盡快建立行業準入的評價機制，提高從業人員的收入水平，“把門檻抬起來，把風險降下來。”