最近有媒體報道:杭州市政府正式確定在上城和江干兩個區(qū)對既有住宅加裝電梯先行試點,并認(rèn)為這是一個"民生工程",為此還要動用公共財政,補(bǔ)貼每部電梯20萬。而這樣的政策動議在不少地方都有,比如上海也討論過很多次,也有不少先行試點的政策。

但是這個政策存在很大的爭議,因為它涉及到了利益沖突的不同人群,把財富在不同人群之間任意地再分配了;同時也扭曲了市場價格信號,非常容易造成政策套利行為,留下了腐敗的空間。

政策的出發(fā)點當(dāng)然是好意,主要是為了解決住在高樓層的老人沒有電梯上下樓梯不方便的問題,比如杭州目前60歲以上老人就有20%以上,這些人有一部分住在沒有電梯的舊房子里面,所以,財政補(bǔ)貼加裝電梯是有利于老百姓的"民生工程"。

但是政府沒有意識到,這樣的"好意"是有偏的,因為老舊小區(qū)沒有電梯是從建成之日就被所有業(yè)主都知曉的公開信息,而沒有電梯的高層住宅,由于不利于住戶上下,其價格也遠(yuǎn)低于低樓層的住宅。比如這些多層住宅出售的時候六樓的價格往往是三樓的80%~90%,一套房子300萬的話,這個差價就有至少30萬。這說明:市場價格已經(jīng)對不同樓層的住宅給出了合理的補(bǔ)償。換句話講,現(xiàn)在住在高層的老人雖然不方便,但是過去他們已經(jīng)通過低價格得到了補(bǔ)償,現(xiàn)在再動用公共財政補(bǔ)貼他們加裝電梯,實際上就是對原來用高價格買中低樓層的老人的不公待遇。

更何況,如果老人覺得住在高層不方便,完全可以置換到低樓層住宅去,沒有任何人強(qiáng)迫他們繼續(xù)住在高樓層,為什么他們過去得了便宜,現(xiàn)在就要全體市民去補(bǔ)貼他呢?

加裝電梯的本質(zhì)是改變了不同樓層住宅的相對價格,因為帶電梯的高層公寓,每高一層樓,單價往往會提高數(shù)百元不等,一套公寓也就相差數(shù)萬元。而這樣動用公共財政補(bǔ)貼電梯的最后結(jié)果實際上是把私人財富從低樓層的住戶手中轉(zhuǎn)移到高樓層住戶手中,既不合理,也不公平。而且會形成套利行為(一旦這個政策實施,那么會有人現(xiàn)在就去買入廉價的高樓層住宅,加裝電梯以后再高價出售),這樣對市場行為造成了人為扭曲,也為行政行為留下了尋租和腐敗的空間。

如果政府真的覺得有必要改善老人的居住狀況,也應(yīng)該直接補(bǔ)貼所有的老人,而不是補(bǔ)貼所有住在高樓層的住戶,而讓低樓層住戶損失家庭財產(chǎn)。而且對老人的補(bǔ)貼也應(yīng)該一視同仁,而不是只補(bǔ)貼住在高樓層的老人,不補(bǔ)貼住在低樓層的老人。因為高樓層的老人或許有上下樓不方便的問題,但是低樓層的老人也有陽光少的不舒適問題,難道我們應(yīng)該讓居住在低樓層的老人全部搬到帶電梯的高樓層去嗎?