從元旦開(kāi)始，《濰坊市電梯安全條例》正式施行，這是山東省出臺(tái)的第一部電梯安全法規(guī)。其中明確規(guī)定：凡困人超30分鐘，未趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處維保單位一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。《條例》還規(guī)定，改造單位未按規(guī)定更換電梯產(chǎn)品銘牌的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
濰坊市出臺(tái)的這項(xiàng)規(guī)定，對(duì)那些對(duì)老舊電梯的安全運(yùn)行熟視無(wú)睹的單位來(lái)說(shuō)，是一種嚴(yán)厲的警示——若不及時(shí)維修那些“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”的電梯，那就等著出了困人事故后支付高額罰款吧！
如今，電梯困人、“吃”人事故時(shí)有發(fā)生，商場(chǎng)里自動(dòng)電梯的傷人事故也屢有所聞。2015年7月26日，湖北荊州一座電梯發(fā)生事故，一位年輕母親被卷入電梯身亡。短短兩周時(shí)間內(nèi)，廣西梧州、浙江杭州、北京等地又出現(xiàn)多起電梯“吃”人手腳，甚至致人死亡的慘劇，電梯墜落、困人的事件也時(shí)有出現(xiàn)。
安全是一個(gè)永恒的話(huà)題。電梯在為市民提供出行便利的同時(shí)，其安全問(wèn)題也應(yīng)該引起重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省每年乘坐電梯的人次達(dá)到970億，相當(dāng)于每天2.66億人次。這個(gè)數(shù)據(jù)比同期全國(guó)公共電/汽車(chē)的使用人次還高。平均每臺(tái)電梯的使用頻率，則是歐盟國(guó)家平均水平的5倍。
濰坊市近年來(lái)電梯保有量迅猛增長(zhǎng)。從2006年初至今，濰坊市電梯保有量已由1300多臺(tái)增長(zhǎng)到25768臺(tái)，年均增速超過(guò)30%，10年時(shí)間增長(zhǎng)了18倍以上，并仍呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，電梯故障、電梯事故頻發(fā)，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在具體管理工作中,電梯使用主體責(zé)任不明、選型配置與使用條件不匹配、更新改造機(jī)制缺乏，以及檢驗(yàn)力量不足等問(wèn)題越來(lái)越突出。濰坊市結(jié)合該市的實(shí)際情況，形成了通過(guò)立法解決實(shí)際問(wèn)題的思路。
《濰坊市電梯安全條例》用立法手段來(lái)解決電梯安全運(yùn)行問(wèn)題的思路，值得各地借鑒。截至2015年底，全國(guó)電梯總量超過(guò)400萬(wàn)臺(tái)，我國(guó)電梯保有量、年產(chǎn)量、年增長(zhǎng)量均為世界第一。但是，電梯高負(fù)荷、大運(yùn)量、長(zhǎng)周期使用的情況普遍存在,老舊電梯數(shù)量激增，電梯安全主體責(zé)任不能有效落實(shí)，特別是電梯維保行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，劣幣驅(qū)逐良幣，維保工作不到位，導(dǎo)致電梯事故和故障時(shí)有發(fā)生。
在上海，老舊電梯的安全問(wèn)題同樣存在，一些隱患得不到及時(shí)消除。目前上海全市在用電梯已達(dá)19.3萬(wàn)臺(tái)，年平均增長(zhǎng)率為12%，電梯數(shù)量在全球各城市中位居第一。其中，上海住宅電梯共有6.5萬(wàn)多臺(tái)，有5000多臺(tái)屬于使用時(shí)間超過(guò)15年，或超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的老舊電梯。伴隨上海電梯保有量不斷增多，安全管理工作也受到挑戰(zhàn)。上海部分電梯存在使用管理單位安全管理責(zé)任落實(shí)不到位、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位工作質(zhì)量較低的問(wèn)題。此外，部分小區(qū)、部分住宅電梯維修經(jīng)費(fèi)不足、約定不明，也令老舊電梯存有較大的安全隱患。
為了不讓“老舊電梯”嚇得居民“心慌慌”，上海已有超千臺(tái)“老舊電梯”完成安全評(píng)估，其中562臺(tái)進(jìn)行了改造更新。據(jù)悉，在元旦前，上海舉辦了老舊小區(qū)更新暨特種安全電梯項(xiàng)目研討會(huì)。按照相關(guān)規(guī)定，老舊電梯的維護(hù)周期，應(yīng)該每15天維保一次。《上海市電梯安全管理辦法》要求相關(guān)單位對(duì)公共場(chǎng)所特別是軌道交通等場(chǎng)所每天使用的大客流電梯，增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目，保證這些電梯日常運(yùn)行安全，嚴(yán)防軌道交通和商場(chǎng)電梯出現(xiàn)傷人事故。但是，我們還要看到，有相當(dāng)一批電梯沒(méi)有進(jìn)行檢修和更新，電梯困人的情況還時(shí)有發(fā)生。
《濰坊市電梯安全條例》提醒我們，應(yīng)該對(duì)這個(gè)問(wèn)題引起重視。要不折不扣落實(shí)《上海市電梯安全管理辦法》，明確電梯所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)電梯運(yùn)行、修理、更新等費(fèi)用，并對(duì)資金籌集作出規(guī)定。
