8月的上海是雷暴多發(fā)季節(jié)，上海市長寧區(qū)質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備科的張振華和李晶，要比往常更加繁忙。眼看著新學(xué)期就要開學(xué)，他們正急急趕往番禺路270號(hào)，與新華街道安全生產(chǎn)辦主任郭永華，對(duì)番禺中學(xué)的特種設(shè)備進(jìn)行檢查。

    在特大型城市的中心城區(qū)，如何保障特種設(shè)備安全運(yùn)行？上海市長寧區(qū)質(zhì)監(jiān)局的做法是，積極推進(jìn)特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。日前，這項(xiàng)工作在該區(qū)新華街道啟動(dòng)，試點(diǎn)將以強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管為目的，以落實(shí)“一崗雙責(zé)”為目標(biāo)，建立“大安全”工作新模式。

    新華路街道轄區(qū)內(nèi)，有230家特種設(shè)備使用單位、近千余臺(tái)（套）特種設(shè)備。面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原有的安全工作管理機(jī)制已無法與實(shí)際的力量、手段相匹配。此次建立的“大安全”工作新模式，長寧區(qū)質(zhì)監(jiān)局采取了多項(xiàng)舉措，從監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管手段標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管過程標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化等方面落實(shí)特種設(shè)備監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備運(yùn)行安全可控。

    長寧區(qū)質(zhì)監(jiān)局運(yùn)用聯(lián)動(dòng)化手段，在新華街道實(shí)施公共安全會(huì)議制度。通過聯(lián)動(dòng)中心操作平臺(tái)，協(xié)調(diào)處理公共安全矛盾，協(xié)商、督促相關(guān)工作推進(jìn)并創(chuàng)建實(shí)施多種“大安全”相關(guān)工作制度及應(yīng)急預(yù)案。此舉的推行改變了以往社區(qū)“大安全”工作監(jiān)管多以社區(qū)工作人員主動(dòng)進(jìn)行安全宣傳、安全教育、安全巡查為主要手段的單一模式，更多地傾聽到了老百姓對(duì)社區(qū)安全的呼聲，更及時(shí)準(zhǔn)確地摸排出了潛在的安全隱患。

    現(xiàn)在，長寧區(qū)質(zhì)監(jiān)局的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員質(zhì)監(jiān)人員利用公共安全PDA（個(gè)人數(shù)字助理）檢查服務(wù)管理系統(tǒng)，只需輕輕一刷，特種設(shè)備使用單位的檢查信息就一目了然。這個(gè)系統(tǒng)依托信息化平臺(tái)支撐，與單位基礎(chǔ)臺(tái)賬并聯(lián)，不僅有利于安全辦工作人員天天檢查、周周評(píng)估、月月分析，也有利于街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)公共安全情況的了解與掌控，同時(shí)，有助于網(wǎng)格化管理。過去，由于檢查范圍大、檢查對(duì)象多、巡查周期短、檢查隊(duì)伍人員少等因素，無法保障檢查全覆蓋，使用這套系統(tǒng)后，憑借平臺(tái)統(tǒng)計(jì)、使用分析功能，既能掌握每個(gè)單位在各個(gè)階段落實(shí)安全工作的情況，又便于了解工作人員的工作量及工作覆蓋面，還能快速分析整個(gè)社區(qū)的安全形勢和規(guī)律，便于街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)公共安全工作的指導(dǎo)、管理、決策。現(xiàn)在，若發(fā)現(xiàn)安全隱患，經(jīng)過記錄、拍照取證、登記接待人員、確定復(fù)查時(shí)間等操作，PDA將該條記錄顯示為紅色狀態(tài)。當(dāng)再次檢查確認(rèn)已整改后，上傳復(fù)查記錄，PDA系統(tǒng)將紅色記錄變?yōu)檎Ｓ涗洠苊饬?ldquo;漏查”、“重復(fù)查”等現(xiàn)象，而且已檢、未檢單位情況一目了然，檢查覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)不遺漏、全覆蓋。

    運(yùn)用社會(huì)化力量，完善“大安全”責(zé)任體系。近年來，長寧區(qū)質(zhì)監(jiān)局在“大安全”工作，特別是特種設(shè)備安全工作方面，探索完善建立多元化的保障機(jī)制。他們從街道的安全社區(qū)項(xiàng)目中列支與人壽保險(xiǎn)公司新簽了壓力容器保險(xiǎn)協(xié)議，通過將商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制引入社區(qū)，將其安全評(píng)價(jià)、事前防范、防災(zāi)防損方面的專業(yè)服務(wù)送進(jìn)社區(qū)，從而融入并強(qiáng)化社區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，輔助政府增強(qiáng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能，形成部門監(jiān)管與“民間協(xié)管”相輔相成的新責(zé)任體系。

    長寧區(qū)質(zhì)監(jiān)局通過聯(lián)動(dòng)化、數(shù)字化、社會(huì)化等手段推進(jìn)特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，編織起了一張社區(qū)安全的大網(wǎng)，優(yōu)化了“大安全”工作在社區(qū)的整體推動(dòng)和實(shí)施，有力促進(jìn)了社區(qū)安全保障體系建設(shè)。