摘要：在社會人口老齡化趨勢凸顯的當(dāng)下，一些建造年代較早的工房、老舊住房加裝電梯的呼聲越發(fā)強(qiáng)烈。上海市住房保障和房屋管理局等有關(guān)部門下發(fā)的《本市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》明確：既有多層住宅增設(shè)電梯，增設(shè)電梯需要經(jīng)所在幢房屋的全體業(yè)主同意，其產(chǎn)權(quán)屬于該幢房屋全體業(yè)主共同所有。同時，既有多層住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、政府扶持，因地制宜、兼顧各方，依法合規(guī)、保障安全”的原則。如要增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件，即：符合現(xiàn)行城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、消防和結(jié)構(gòu)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；未列入房屋征收范圍和計(jì)劃；增設(shè)電梯所在幢房屋的全體業(yè)主同意；涉及占用小區(qū)土地或?qū)Ｓ胁课坏模瑧?yīng)當(dāng)征得相關(guān)權(quán)利業(yè)主三分之二以上同意。此外，建筑間距控制符合本市舊住房綜合改造管理有關(guān)規(guī)定。

關(guān)于印發(fā)本市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見的通知
滬房管修〔2011〕187號

各有關(guān)單位:
　  現(xiàn)將《本市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好相關(guān)工作，積極組織開展既有多層住宅增設(shè)電梯的試點(diǎn)工作。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市規(guī)劃和國土資源管理局

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

上海市財(cái)政局

二〇一一年五月三十一日

本市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見

　  為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化的需求，進(jìn)一步改善市民居住條件，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《上海市綠化條例》、《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》、《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用建筑管理）》、《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就推進(jìn)本市既有多層住宅增設(shè)電梯工作提出如下指導(dǎo)意見：
　  一、既有多層住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、政府扶持，因地制宜、兼顧各方，依法合規(guī)、保障安全”的原則。
　  二、既有多層住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
　  1、符合現(xiàn)行城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、消防和結(jié)構(gòu)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
　  2、未列入房屋征收范圍和計(jì)劃；
　  3、增設(shè)電梯所在幢房屋的全體業(yè)主同意；涉及占用小區(qū)土地或?qū)Ｓ胁课坏?，?yīng)當(dāng)征得相關(guān)權(quán)利業(yè)主三分之二以上同意。
　  4、建筑間距控制符合本市舊住房綜合改造管理有關(guān)規(guī)定。
　  三、既有多層住宅增設(shè)電梯由該住宅所屬小區(qū)業(yè)主委員會（未成立業(yè)主委員會的由所在地居民委員會，直管公房和系統(tǒng)公房由房屋所有權(quán)人或者委托管理人）作為申請人提出既有多層住宅增設(shè)電梯相關(guān)申請。
　  申請人在具體實(shí)施工作中可以委托項(xiàng)目管理單位作為實(shí)施單位進(jìn)行代建。

　  四、既有多層住宅增設(shè)電梯主要程序：
　  1、制定初步方案。既有多層住宅業(yè)主或者居民有增設(shè)電梯意愿的，申請人可以自行或委托實(shí)施單位先行編制增設(shè)電梯初步方案。初步方案包括：規(guī)劃土地、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等的可行性分析，增設(shè)電梯平面布局初步設(shè)計(jì)，資金概算，電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)分擔(dān)方案等內(nèi)容。申請人或者實(shí)施單位將初步方案征求業(yè)主意見。
　  2、申請項(xiàng)目計(jì)劃。在業(yè)主對初步方案能夠達(dá)成共同意愿的情況下，由申請人向所在地的區(qū)（縣）房管局申請舊住房綜合改造（既有多層住宅增設(shè)電梯）實(shí)施計(jì)劃，區(qū)（縣）房管局審核同意后下發(fā)實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目完成相關(guān)審批手續(xù)后，區(qū)（縣）房管局上報市住房保障房屋管理局列入全市舊住房綜合改造年度項(xiàng)目計(jì)劃。
　  3、編制設(shè)計(jì)方案。申請人憑區(qū)（縣）房管局下發(fā)的實(shí)施計(jì)劃及區(qū)（縣）規(guī)土局要求需提供的其他資料，向所在地的區(qū)（縣）規(guī)土局申請核定增設(shè)電梯建設(shè)工程規(guī)劃條件。按照區(qū)（縣）規(guī)土局核定的規(guī)劃條件，申請人委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案，并向區(qū)（縣）規(guī)土局送審設(shè)計(jì)方案，同步征求涉及的消防、環(huán)保、衛(wèi)生、民防、市政等其他部門的意見。
　  4、簽訂相關(guān)協(xié)議。由申請人與增設(shè)電梯所在幢房屋的全體業(yè)主分別簽訂增設(shè)電梯改造協(xié)議。改造協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括：同意增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案、增設(shè)電梯資金籌集方案、電梯運(yùn)行維修保養(yǎng)費(fèi)用分擔(dān)方案以及其他需要約定的重要內(nèi)容。申請人應(yīng)當(dāng)按照第二條第三款的規(guī)定，同步書面向相關(guān)權(quán)利業(yè)主征求意見，主要包括：明示加裝電梯方案，及加裝后在日照、綠化等方面產(chǎn)生的影響等內(nèi)容。
　  5、完成相關(guān)審批手續(xù)。改造協(xié)議全部簽訂、相關(guān)權(quán)利人完成意見征詢后，申請人按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）規(guī)土局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項(xiàng)目實(shí)施前，申請人按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門辦理增設(shè)電梯工程報建報監(jiān)手續(xù)，并在申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證后組織實(shí)施。電梯安裝施工前，施工單位將擬進(jìn)行的電梯安裝情況告知區(qū)（縣）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。
　  6、竣工驗(yàn)收備案。增設(shè)電梯項(xiàng)目竣工后，申請人按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門、規(guī)土局申請竣工驗(yàn)收或備案。增設(shè)的電梯必須經(jīng)過特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，并經(jīng)區(qū)（縣）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。
　  五、申請人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對完成增設(shè)的電梯進(jìn)行運(yùn)行管理，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位簽訂電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同，對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。申請人也可以直接委托有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行運(yùn)行管理和日常維護(hù)保養(yǎng)。
　  六、增設(shè)的電梯及井道等建筑物或者構(gòu)筑物，其產(chǎn)權(quán)屬于該幢房屋全體業(yè)主共同所有。增設(shè)電梯后，申請人應(yīng)當(dāng)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》等有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請?jiān)谙嚓P(guān)權(quán)利人的房地產(chǎn)權(quán)證上予以注記。
　  相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原改造協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。
　  七、各區(qū)(縣)人民政府應(yīng)根據(jù)《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，以方便群眾、注重可操作性和確保安全為原則，積極開展試點(diǎn)探索，并結(jié)合舊住房綜合改造等，科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)既有多層住宅增設(shè)電梯工作。
　  相關(guān)規(guī)劃土地、房管、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，本著簡便高效的原則，依法支持既有住宅增設(shè)電梯的有關(guān)審批和備案工作。
　  街道（鎮(zhèn)）、居委會等要充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢，積極做好居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。