各區市場監管局、各區財政局、各區建設管理委、各區房管局,市特檢院、市政府采購中心、市建設工程設計文件審查管理事務中心、市建設工程安全質量監督總站,各住宅建設單位、電梯制造企業、各有關單位:
為落實《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》(國辦發〔2018〕8號)及上海市人民政府辦公廳印發《關于本市加強電梯質量安全工作的實施方案》的通知(滬府辦規〔2018〕22號)的有關要求,加強本市電梯選型采購管理,全面提升本市新增電梯質量安全水平,現就規范電梯設計、制造、選型、采購、檢驗等環節的監督管理通知如下:
一、明確設計選型要求
本市新建住宅的電梯設計選型在符合國家有關要求的基礎上,還應滿足《上海市住宅電梯配置和選型要求》(T/SETA0001-2019,以下簡稱本市電梯配置選型標準)的相關要求。既有住宅加裝電梯應滿足《上海市既有住宅加裝電梯技術規范》(T/SETA0002-2019,以下簡稱本市加裝電梯技術規范) 的相關要求。施工圖設計文件應符合強制性標準及設計文件編制深度規定的要求。
新建住宅小區的電梯宜采用有機房電梯,既有住宅加裝電梯可根據需要采用無機房電梯。按要求應當設置消防電梯的,消防電梯應符合《GB/T 26465 消防電梯制造與安裝安全規范》及《GB 50016 建筑設計防火規范》的相關要求。住宅電梯應配置至少符合《DB31/T 1123 智慧電梯監測終端技術要求》標準2級要求的監測終端,鼓勵電梯制造單位提供符合標準3級要求的監測終端。
二、加強電梯采購管理
各建設單位采購住宅電梯應樹立全生命周期安全最大化和成本最優化的理念,確保本市新增住宅電梯的配置選型符合有關安全技術規范、國家標準及本市電梯配置選型標準/加裝電梯技術規范要求。各建設單位應加強住宅電梯的采購管理,按照本市電梯配置選型標準/加裝電梯技術規范要求編制招標文件。鼓勵采購延長維保服務期限和質量保證期的住宅電梯。
三、加強監督管理
(一)加強建設工程施工圖設計文件審查
各建設工程施工圖設計文件審查機構要加強對住宅電梯施工設計文件的審查,重點審查電梯相關的配置選型、土建設計、功能要求等是否符合本市電梯配置選型標準/加裝電梯技術規范的要求,保證住宅電梯規格、類型、數量配置與建筑物的結構、使用需求相適應。對于不滿足本市電梯配置選型標準/加裝電梯技術規范要求的,堅決不予審查通過。
(二)加強電梯安裝監督檢驗
各電梯監督檢驗機構應根據本市電梯配置選型標準/加裝電梯技術規范的要求,及時修訂電梯安裝監督檢驗實施細則,嚴把安裝監督檢驗質量關。增加對電梯及其主要零部件注明設計使用年限或次數、配備電梯遠程監測裝置或系統等內容的查驗,對于新增的消防電梯依照《電梯監督檢驗和定期檢驗規則-消防員電梯》(TSG T7002-2011)進行監督檢驗。
(三)加強建筑工程竣工驗收管理
各建設單位應在住宅電梯經監督檢驗合格(消防電梯應取得消防員電梯監督檢驗報告)后,組織住宅小區的建筑工程竣工驗收。住宅電梯安全相關的建筑物、附屬設施等的竣工驗收應增加本市電梯配置選型標準/加裝電梯技術規范的相關驗收要求。
四、職責分工
各有關部門按職責分工,加強電梯設計、制造、選型、采購、檢驗等環節的監督管理。
市市場監管局主要負責指導行業和社會組織制訂、完善電梯配置選型標準/加裝電梯技術規范等標準;指導行業協會、技術機構等開展相關標準的宣貫;督促電梯監督檢驗機構按照相關標準要求修訂電梯監督檢驗實施細則并組織實施;組織相關技術機構開展住宅電梯的監督檢驗質量抽查和電梯型式試驗符合性驗證;指導各區市場監督管理部門加強對本市住宅電梯質量安全的監督檢查等工作。
市財政局主要負責對電梯采購項目的監管,進一步依法促進本市電梯配置選型標準在政府采購活動中的推進。
市住房城鄉建設管理委主要負責督促建筑設計單位按照本市電梯配置選型標準/加裝電梯技術規范進行住宅電梯設計;督促建設單位按照相關規定、安全技術規范和本市電梯配置選型標準/加裝電梯技術規范等要求,做好住宅電梯選型和配置;督促各建設工程設計文件審查機構嚴格按照國家有關安全技術規范、標準和本市電梯配置選型標準/加裝電梯技術規范的要求,進行設計文件審查。
市房屋管理局主要負責指導、督促本市保障性住房、既有住宅加裝電梯項目的建設單位在電梯選型采購時,嚴格按照本市電梯配置選型標準/加裝電梯技術規范的相關要求配置電梯;指導各區房管部門在住宅小區老舊電梯更新改造項目中推行本市電梯配置選型標準。
各區市場監管局、建設管理委、房屋管理局等部門應加強對住宅電梯的監督管理工作,重點加強保障性住宅電梯、既有住宅加裝電梯的檢查。加強對住宅電梯的動態監管、智能監管、科學監管和信用監管,嚴格查處電梯生產單位的違法失信行為,并及時通報市市場監管局及相應建設主管部門。研究建立基于信用的電梯生產單位管理制度,對嚴重違法失信的電梯生產單位參與建設工程的招標活動進行相應限制。
五、其他
本市電梯配置選型標準/加裝電梯技術規范的團體標準文本可在上海電梯微信公眾號或www.jnkzztgs11.com網址查詢。
本市既有住宅電梯的更新、改造以及政府機關、事業單位、國有企業等采購其他使用場所電梯時,參照執行。
本文件自2019年 月 日起施行。