6月6日，深圳市市場監督管理局召開新聞通氣會，從即日起至6月12日，就深圳市電梯安全監督方式改革實施方案向社會進行意見征求。

    深圳新聞網6月6日訊（記者 劉夢婷）深圳目前電梯數量超10萬，位列全國第三，全省第一。電梯管理維護不到位帶來的問題逐漸呈現，出現問題誰來擔責？6日，深圳市市場監督管理局召開新聞通氣會，表示將從即日起至6月12日，就深圳市電梯安全監督方式改革實施方案向社會進行意見征求。

    近期，深圳市先后發生了東門迪可可兒童樂園自動扶梯傷害事故、人民南天橋自動扶梯傷害事故，以及桂園街道長虹大廈電梯死亡事故，引發了市民對電梯安全的熱議和擔憂。就此，深圳市市場監督管理局根據《特種設備安全監察條例》、《質監總局關于進一步加強電梯安全工作的意見》、《廣東省電梯安全監管改革方案》等法規和文件制定了《深圳市電梯安全監管方式改革實施方案（征求意見稿）》，對責權關系、維保運作、檢驗體制、保險制度等方面進行明確的劃分及說明。
 確認使用管理者，明確首負責任

    《深圳市電梯安全監管方式改革實施方案（征求意見稿）》中明確了電梯使用管理主體，理順電梯安全管理權責關系。從業主、物業管理者、商業經營者和維保單位等多個責任主體中明確使用管理者。使用管理者應按特種設備法規規定申辦電梯注冊登記、定期檢驗，并承諾履行特種設備法規規定的其他各項權利和義務。電梯安裝后，開發商或建設單位尚未將電梯交付其他責任主體的，該開發商或建設單位為使用管理者。

    據此方案，使用管理者應對電梯的安全使用承擔首負責任，當發生電梯事故或故障而造成損失時，對事故受害方承擔第一賠付責任。電梯業主和使用管理者可以統一也可以分離。當電梯業主和使用管理者是同一主體時，業主享有使用管理者的權利與義務；當電梯業主和使用管理者非同一主體時，業主應通過授權或委托的方式指定使用管理者，并參照省質監、工商部門聯合發布的《電梯授權使用管理合同示范文本（試行）》訂立合同，明確使用管理者的權利和義務。

    除此，使用管理者應按特種設備法規規定申辦電梯注冊登記、定期檢驗，并承諾履行特種設備法規規定的其它各項權利和義務。明確規定，使用管理者應對電梯的安全使用承擔首負責任，當發生電梯事故或故障而造成損失時，對事故受害方承擔第一賠付責任。當受害人自愿直接追究其他相關責任者時，使用管理者才免于承擔首負責任。承擔首負責任后，使用管理者有權對造成電梯事故的相關責任者追索相關損失。
顯著位置需張貼“電梯維保合格”標志

    為規范電梯維保市場競爭，征求意見稿對電梯維保運作和監督模式提出改革方案。提出建立維保“一承諾八明示”制度。在電梯顯著位置張貼由維保單位，使用管理者聯合簽署的“電梯維保合格”標志，向社會承諾其確認電梯安全運行狀況，明示電梯安全管理人員、維保人員、維保記錄；同時，以書面形式明示電梯年度自檢報告、事故隱患、重大故障的原因及處置、維修項目和費用支出。

    市場監督管理局特種設備安全監察處主任林鑠眾表示，現在電梯維保有三種常見的方式，分別是包工不包料的“標包”、包工和包一定費用零部件的“半包”和包工包料的“全包”。“通過推行‘全包’式維保，約定故障率指標，保證老化磨損嚴重的零部件及時更換，實現預防性維修，減少電梯‘帶病運行’導致的電梯困人故障和事故”，他表示。

    市場監督管理局特種設備安全監察處處長張少標告訴記者，目前國內僅有30%的電梯是制造廠負責維修，而這一數據與發達國家相比很低，“接下來要逐步建立制造單位從設計、制造、安裝、改造、維修到維保的全過程終身服務制”。他表示，由制造廠全過程終身服務不僅有技術上的優勢，對產品優劣勢分析更清晰，同時也有零部件供應方面的優勢。  
   對使用超15年的老舊電梯進行更新改造

    城市老舊電梯較多給安全帶來隱患。據深圳市場監督管理局方面給出的數據顯示，深圳15年以上的老舊電梯有6390臺。據此，征求意見稿明確規定，深圳將推行電梯安全評估和老舊電梯的更新改造。

    根據征求意見稿，對沒有明確正常使用年限但實際使用已經超過15年的或接近制造單位明確的正常使用年限的在用電梯或主要部件，使用管理者應約原電梯制造單位對電梯使用情況進行安全評估。安全評估結果可作為電梯使用管理者向電梯業主申請更新改造費用或物業專項維修資金，及申領老舊電梯更新改造補貼的重要依據。

    市住建部門應會同市發展改革、財政等部門研究促進電梯安全相關責任主體加大安全投入的政策，優化物業專項維修資金申請審核程序，為使用管理者籌集老舊電梯更新改造經費提供支持。