2020年7月3日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定》發(fā)布，并自2020年10月1日起施行?！度舾梢?guī)定》的出臺(tái)，回應(yīng)了人民群眾對(duì)電梯安全的重大關(guān)切，為深圳電梯使用安全提供了更強(qiáng)有力的立法保障。
深圳高樓林立，電梯總量位居全國(guó)大中城市第四位。
深圳立法保障使用電梯安全，明確電梯使用管理人為安全第一責(zé)任人。
出門第一步，回家最后一程。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電梯慢慢走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，與人民群眾日常生活建立了密不可分的關(guān)系。截至2019年底，深圳市共有注冊(cè)電梯16．2萬(wàn)臺(tái)，總量位居全國(guó)大中城市第四位，每年還新增約1萬(wàn)臺(tái)，如何保障電梯安全成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局起草了電梯立法草案并報(bào)深圳市司法局審查。深圳市司法局會(huì)同深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)多次調(diào)研、廣泛征求各有關(guān)單位以及社會(huì)公眾意見(jiàn)，反復(fù)修改形成了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定（草案）》。
該草案于2019年10月經(jīng)深圳市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)送深圳市人大常委會(huì)審議。2020年6月30日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議審議通過(guò)。
2020年7月3日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定》發(fā)布，并自2020年10月1日起施行?！度舾梢?guī)定》的出臺(tái)，回應(yīng)了人民群眾對(duì)電梯安全的重大關(guān)切，為深圳電梯使用安全提供了更強(qiáng)有力的立法保障。
電梯使用管理人為安全第一責(zé)任人
電梯的所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)涉及多個(gè)主體，常導(dǎo)致事故發(fā)生后，出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況。為此，《若干規(guī)定》規(guī)定電梯使用管理人作為電梯使用安全第一責(zé)任人，對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)，從特定場(chǎng)所配置電梯停電應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、載荷試驗(yàn)、困人故障應(yīng)急救援等方面對(duì)電梯使用管理人設(shè)定了特別義務(wù)。電梯在使用和停用過(guò)程中發(fā)生事故導(dǎo)致人員傷亡的，由電梯使用管理人根據(jù)需要先行墊付應(yīng)急救治等相關(guān)費(fèi)用。
電梯質(zhì)保期首次入法
目前，我國(guó)法律法規(guī)對(duì)電梯質(zhì)量沒(méi)有直接規(guī)定保修義務(wù)，按照電梯行業(yè)慣例提供2年保修期。事實(shí)上，電梯選擇權(quán)、管理權(quán)和乘用權(quán)時(shí)常分離，導(dǎo)致買電梯的人不關(guān)心質(zhì)量保修，用電梯的人關(guān)心卻得不到質(zhì)量保修保障。
《若干規(guī)定》創(chuàng)設(shè)了電梯質(zhì)量保修制度，要求電梯制造單位或者銷售單位對(duì)其銷售并在深圳使用的電梯承擔(dān)保修責(zé)任，最低保修期限為自電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起滿三年或者自電梯出廠之日起滿五年。
電梯困人三分鐘內(nèi)須響應(yīng)
電梯困人是所有乘電梯的人的噩夢(mèng)，近年來(lái)，此類事件時(shí)有發(fā)生。事件發(fā)生后，部分電梯使用管理人與電梯維護(hù)保養(yǎng)單位實(shí)施救援時(shí)出現(xiàn)了互相推責(zé)、怠于救援現(xiàn)象，嚴(yán)重影響被困人員救助工作。
《若干規(guī)定》規(guī)定，電梯發(fā)生困人故障的，電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案并做好被困人員的安撫工作，并在接到緊急呼救或者發(fā)現(xiàn)困人故障后三分鐘內(nèi)通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援。
公眾聚集場(chǎng)所電梯安全更需要特別防護(hù)
車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、口岸等公共交通場(chǎng)所電梯客流量大，使用頻繁，故障率高，電梯安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查，深圳市公共交通場(chǎng)所自動(dòng)扶梯受傷人員中有不少為老人和兒童。
此外，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、賓館、商場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、展覽館等場(chǎng)所，由于人員密集，一旦發(fā)生電梯安全問(wèn)題，將引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)恐慌。
對(duì)此，《若干規(guī)定》對(duì)上述公眾聚集場(chǎng)所使用的電梯在質(zhì)量和安全性能方面上有更高的要求，對(duì)公共交通場(chǎng)所初次安裝或者更新的電梯，要求其符合公共交通型產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)公眾聚集場(chǎng)所使用的電梯，規(guī)定應(yīng)當(dāng)配置電梯停電應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。
住宅小區(qū)電梯維修資金有著落
住宅小區(qū)的電梯涉及關(guān)系復(fù)雜、矛盾突出，時(shí)常出現(xiàn)各類紛爭(zhēng)，同時(shí)，電梯修理更新改造不易、費(fèi)用難落實(shí)的問(wèn)題突出。
《若干規(guī)定》規(guī)定在特定情況下需要使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，可以通過(guò)應(yīng)急使用程序申請(qǐng)。此外，《若干規(guī)定》還明確政府可以對(duì)住宅小區(qū)老舊電梯的修理、改造、更新提供資金支持。
乘梯人也有安全義務(wù) 兒童等需專人陪同
近年來(lái)，不文明乘梯成電梯安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。《若干規(guī)定》增加了有關(guān)電梯乘用人義務(wù)的條款，包括不得使用明示處于停用狀態(tài)的電梯，不得在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳，學(xué)齡前兒童和其他行動(dòng)不便利人士乘用電梯應(yīng)當(dāng)有專人陪同等等。電梯乘用人違反《若干規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，擾亂公共秩序，妨害公共安全的，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
打造“智慧電梯” 助力“智慧城市”建設(shè)
作為特大型城市，深圳面臨來(lái)自電梯管理方面的城市安全問(wèn)題，有必要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)手段強(qiáng)化電梯安全管理能力，為全市電梯裝上“智慧大腦”，助力“智慧城市”建設(shè)快速推進(jìn)。
《若干規(guī)定》規(guī)定電梯安全監(jiān)管部門加強(qiáng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用，收集、整合、分析監(jiān)管業(yè)務(wù)關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全鏈條協(xié)調(diào)運(yùn)作、監(jiān)管資源合理分配、監(jiān)管需求智能響應(yīng)、政務(wù)服務(wù)便捷高效，協(xié)同推進(jìn)智慧城市建設(shè)；并明確規(guī)定有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)歸集規(guī)則向電梯安全監(jiān)管部門提交電梯安全相關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智慧電梯多方共治。
來(lái)源：深圳新聞網(wǎng)
