6月30日，浙江電梯企業(yè)投標(biāo)負(fù)責(zé)人向《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者反映，嘉興某鎮(zhèn)新社區(qū)二期工程電梯采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具有機(jī)電工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)。

“項(xiàng)目是采購(gòu)電梯產(chǎn)品，為何要求我們電梯企業(yè)要具有機(jī)電工程施工總承包資質(zhì)？電梯行業(yè)只要有電梯生產(chǎn)制造許可和安裝資質(zhì)，就可以生產(chǎn)、供貨、安裝、履約?！闭憬娞萜髽I(yè)投標(biāo)負(fù)責(zé)人表示，這樣的資質(zhì)要求，直接將沒(méi)有該資質(zhì)的電梯企業(yè)拒之門(mén)外。他們沒(méi)法參與項(xiàng)目投標(biāo)。

為什么項(xiàng)目要求投標(biāo)人需具有機(jī)電工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)？出于何種考慮？

具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)人員在接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者電話采訪時(shí)表示，因?yàn)橹敖拥揭恍┯嘘P(guān)電梯企業(yè)的質(zhì)疑和投訴事項(xiàng)，出于安全考慮，研究決定設(shè)置這一資質(zhì)要求。

電梯采購(gòu)項(xiàng)目，要求投標(biāo)供應(yīng)商具有機(jī)電工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)，是否合理？這樣的資質(zhì)要求，對(duì)電梯企業(yè)而言存不存在限制性和排他性？

“電梯屬于特種設(shè)備，需具備相應(yīng)的生產(chǎn)制造、安裝資質(zhì)。一般建筑物安裝電梯，井道已經(jīng)由建筑物施工方施工完成。對(duì)于單純電梯采購(gòu)及安裝的項(xiàng)目，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具有施工資質(zhì)不合理，屬于以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人?！蔽覈?guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域資深專(zhuān)家說(shuō)道，違背了政府采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

需要注意的是，對(duì)于現(xiàn)在的舊樓加裝電梯項(xiàng)目，或者電梯更新改造項(xiàng)目等，不僅包含電梯的生產(chǎn)及安裝，還涉及到井道的設(shè)計(jì)、施工等。資深專(zhuān)家提醒道，如果井道的設(shè)計(jì)和施工也包括在項(xiàng)目之內(nèi)，要求投標(biāo)人具有項(xiàng)目所需的井道設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)是可以的。當(dāng)然招標(biāo)單位也可以選擇分包井道設(shè)計(jì)、施工，由具備資質(zhì)的單位來(lái)承接。

不過(guò)，就算是舊樓加裝電梯項(xiàng)目，或者電梯改造項(xiàng)目，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具有機(jī)電工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)也不合理。資深專(zhuān)家認(rèn)為，“因?yàn)樵撡Y質(zhì)不包含特種設(shè)備（電梯），與項(xiàng)目無(wú)關(guān)。一般都是施工企業(yè)具有這個(gè)資質(zhì)，大多數(shù)電梯生產(chǎn)銷(xiāo)售（安裝）企業(yè)是沒(méi)有的。”

《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者也先后采訪了10多家電梯企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，他們均表示，在做舊樓加裝電梯項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目會(huì)要求投標(biāo)人具備一定的施工資質(zhì)。有的企業(yè)為了做市場(chǎng)，就專(zhuān)門(mén)去申報(bào)這個(gè)資質(zhì)。但這個(gè)資質(zhì)對(duì)企業(yè)綜合實(shí)力和各方面的考核都有嚴(yán)格的要求，不是想獲取就能獲取的。很多電梯企業(yè)都沒(méi)有這個(gè)資質(zhì)，只有個(gè)別做的較大的電梯企業(yè)才有。

因而做這類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，很多電梯企業(yè)只負(fù)責(zé)提供設(shè)備和安裝，其他工程施工則由有資質(zhì)的單位來(lái)做。

那如果項(xiàng)目要求投標(biāo)人具有機(jī)電設(shè)備安裝總承包資質(zhì)，因?yàn)殡娞萆婕暗桨惭b，是否合理？資深專(zhuān)家說(shuō)道，關(guān)于機(jī)電設(shè)備安裝總承包企業(yè)資質(zhì)，無(wú)論是一級(jí)、二級(jí)或者三級(jí)資質(zhì)，工程內(nèi)容涉及鍋爐、通風(fēng)空調(diào)、制冷、電氣、儀表、電機(jī)、壓縮機(jī)機(jī)組和廣播電影、電視播控等設(shè)備，不包含電梯安裝。承接電梯安裝業(yè)務(wù)的單位，需具有相關(guān)電梯的安裝資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。所以如果項(xiàng)目要求投標(biāo)人具備機(jī)電設(shè)備安裝總承包資質(zhì)也是不合理的。