目前，《特種設備生產單位許可規則（征求意見稿）》（以下簡稱《許可規則》）發布后正在全國征求意見，我們發現一些企業并未意識到這個規則對未來自身從業的影響，采取了觀望或漠不關心的態度。分析其原因，無非有下列因素：

一是不懂或不重視行業規矩，認為在中國這個社會，沒有擺不平的事，因此好多企業老板投入在處理關系的精力遠遠超出抓企業練內功的精力；

二是認為“天塌大家死，過河有矬子”，反正會有人操這方面的心，發這方面的聲，辦這方面的事，等、靠就行了；

三是既然已經出臺了征求意見稿，說明是已經定了的事，大勢已定，征求意見就是走走形式，提不提意見都沒多大用處，沒人會聽的。

這里我們不分析上述心態的對與錯，我們僅談一下這個規則對我們安裝維修企業今后從業的幾點影響。

第一、對制造企業的資源條件要求更高。

一是生產場地要求。原來乘客電梯A、B、C分別為4000、3000、2000㎡，新規則要求是A1、A2、B分別是8000、4000、3000㎡；原來自動扶梯和自動人行道A、B分別是4000、3000㎡，新規則一律為8000㎡。并且規定：

（1）從事曳引驅動乘客電梯(含消防員電梯)、曳引驅動載貨電梯和強制驅動載貨電梯(含防爆電梯中的載貨電梯)、液壓驅動電梯和雜物電梯(含防爆雜物電梯)(以下統稱垂直電梯)的轎廂(含轎架)制造、控制柜組裝的每一處地址均為制造地址，應當分別滿足相應設備類別和參數級別規定的許可條件，取得相應許可；

（2）從事自動扶梯與自動人行道的控制柜、整梯組裝的每一處地址均為制造地址，應當分別滿足相應設備類別和參數級別規定的許可條件，取得相應許可。

二是自行加工件要求。原來規定垂直電梯為轎廂、組裝控制柜，自動扶梯和自動人行道組裝控制柜和整梯。新規則對外包作出規定：

（1）垂直電梯的制造單位，應當具有轎廂(含轎架)制造、控制柜組裝的能力，不得將所有轎廂(含轎架)制造、控制柜組裝工作全部外委(分包)；

（2）自動扶梯與自動人行道的制造單位，應當具有控制柜及整梯組裝的能力，自行組裝整梯，不得將控制柜組裝工作全部外委(分包)。

三是生產設備要求。原來規定為剪切設備、折彎設備、沖壓設備、鉆孔設備、車削設備、焊接設備，以及整形設備、起重設備（雜物電梯除外），自動扶梯和自動人行道還應具備整梯（含導軌、梯路系統）組裝工裝。新規則規定的要求是：

（1）切割下料設備、剪切設備、沖壓設備、折彎設備、鉆孔設備、焊接或者其它連接方式加工設備，以及起重設備及叉車類起升轉運設備(雜物電梯除外)；

(2)加工垂直電梯門板、轎廂、轎架必備的工裝、模具(適用于垂直電梯)；

(3)自動扶梯與自動人行道的總裝調試工裝，包括基準定位工裝、導軌連接定位工裝、梯級踏板裝配定位工裝、扶手欄板裝配工裝、上下部回轉裝置裝配工裝、梳齒板和前沿板組裝用工裝；

(4)必要的施工設備，包括焊接設備、起重設備、剪切設備、鉗工工具、電工工具、管工工具、電動工具、電梯工程專用工具、電梯工程專用量具、常用通訊工具以及施工工藝文件中采用的其他設備。

專項要求為：

A1:具有控制柜組裝調試生產線、自動鈑金生產線及表面涂裝加工設備。

四是檢驗檢測儀器要求。原來規定為：加、減速度測量儀，限速器動作速度檢測儀，控制柜功能檢測臺，控制柜耐壓、絕緣檢測設備萬用表，鉗形電流表、轉速表、聲級計、游標卡尺、鋼直尺、卷尺、塞尺。新規則規定：

(1)   電梯振動及起制動加減速度測試儀器；

(2)   耐電壓檢測設備、絕緣電阻檢測設備、交直流電壓檢測儀器、交直流電流檢測儀器；

(3)   轉速或者速度檢測儀器、噪聲檢測儀器、照度測量儀器、溫度及溫升測量儀器、計時器具；

(4)   用于電梯檢測的標準砝碼、物體質量(重量)稱量器具；

(5)   推力及拉力測量器具、緊固件扭矩測量器具；

(6)   金屬和橡膠硬度檢測儀器、表面粗糙度檢測器具；

(7)   漆膜(涂層)厚度測量器具、金屬厚度測量器具；

(8)   原材料檢驗試驗設備(金相分析儀、光譜分析儀、材料試驗機)；

(9)   鋼絲繩探傷儀器；

(10)  鋼絲繩張力測試儀器；

(11)  接地電阻測試儀器、激光測距儀、線墜；

(12)  液壓系統壓力測量儀器。

各許可子項目的檢測設備應當符合表G-2的要求。

表G-2 各許可子項目的檢測設備要求

五是試驗能力要求。原來規定試驗井道最低運行高度A、B、C分別為40、30、20m。新規則規定：

A1：(1)申請單位應當至少自有4個電梯試驗井道的試驗塔，至少其中一個試驗井道提升高度不小于80m，并且該井道能夠安裝額定載荷為1600kg的電梯；

（2）自有實驗室的試驗項目至少包括電梯門鎖裝置可靠性試驗、限速器動作速度試驗、瞬時式安全鉗和線性蓄能型緩沖器性能試驗、電梯門擺錘沖擊試驗以及曳引機制動器制動力和可靠性試驗。

A2：申請單位應當自有提升高度不小于50m的電梯試驗專用井道，該井道不少于能夠安裝額定載荷為1600kg的電梯。

B：(1)自有提升高度不小于20m的電梯試驗專用井道，該井道至少能夠安裝額定載重量為1000kg的電梯(適用于曳引驅動乘客電梯B級制造單位)；

(2)   在生產場地內有安裝試驗樣機的場所和條件(適用于曳引驅動載貨電梯和強制驅動載貨電梯、液壓驅動電梯制造單位)；

(3)   在生產場地內自有立裝、調試自動扶梯與自動人行道的專用測試場所，自有實驗室試驗項目至少包括滾輪可靠性試驗、梯級(踏板)鏈試驗(適用于自動扶梯與自動人行道制造單位)。

六是增加了培訓能力和服務網絡要求。

1、培訓能力

A1：應當具備培訓電梯安裝改造修理技術工人的場地、專用設備和自

有培訓專用井道，能夠對作業人員進行電梯實際操作技能的培訓。

A2：應當具備培訓電梯安裝改造修理技術工人的場地、專用設備，自有井道應能滿足培訓的要求，能夠對作業人員進行電梯實際操作技能的培訓。

B：(1)應當具備培訓電梯安裝改造修理技術工人的場地，自有井道應能滿足培訓的要求，能夠對作業人員進行電梯實際操作技能的培訓(適用于曳引驅動乘客電梯B級、曳引驅動載貨電梯和強制驅動載貨電梯、液壓驅動電梯制造單位)；

(2)應當具備培訓組裝調試、安裝改造修理技術工人的場地和一個自有培訓井道，能夠對作業人員進行實際操作技能的培訓(適用于自動扶梯與自動人行道制造單位。

2、服務網絡

A1：(1)應當自建有電梯遠程監測系統平臺，具備對于自己制造電梯運行情況的遠程監測能力，能夠實時監測的電梯數量不少于1000臺；

（2）在境內有不少于10個地級以上城市自行設立有營業執照的售后服務分支機構。

 從上述變化看：對電梯制造企業要求的門檻是高了很多，取得制造許可更難了。而對已經取得許可的也會面臨歸類、調整的問題。資源條件不滿足的，是否也需要整改認定？這也是各制造企業不得不面對的問題。

第二、關于取證樣機的問題。

《許可規則》中《電梯生產單位許可規則》第G.8條“試安裝樣機”中規定“僅申請電梯安裝許可的單位，在首次申請取證或者申請增項許可時，應當在鑒定評審前，在其申請的最高級別設備品種中至少試安裝1臺樣機，樣機參數應當符合本附件表G-4的要求。垂直電梯的試安裝樣機應安裝在委托其安裝的制造單位的試驗塔內，自動扶梯與自動人行道應安裝在委托其安裝的制造單位的試驗場地內。”

這一規定涉及的問題就比較麻煩：

1、“垂直電梯的試安裝樣機應安裝在委托其安裝的制造單位的試驗塔內，自動扶梯與自動人行道應安裝在委托其安裝的制造單位的試驗場地內。”也就是說，樣機必須在制造單位安裝。姑且不說制造單位會不會給你委托，即使給你委托，允許你安裝，得花多少費用？怎么證明是你單位安裝的，這會牽扯你多少精力和財力？

2、已經取得許可的企業，如果未按期申請換證，過期發證機關不受理申請，按《許可規則》第3.6.3.4項規定：“未按照規定換證的處理未在本規則3.6.3.1規定時限提出換證申請的，不予受理，原持證單位需要繼續從事相關許可活動的，按照首次取證處理。”也就是說，你要按新取證準備樣機，會不會很麻煩？而且周期也會很長的。《許可規則》第3.4“鑒定評審”第（5）項規定：“鑒定評審工作(含整改時間)應當自《受理決定書》簽發之日起1年內完成(換證鑒定評審的應當自《受理決定書》簽發之日起3個月內完成)。”

3、現有的C級企業和僅有修理許可的企業是否也有個升級或再取安裝許可的問題，是否也同樣存在“準備樣機”的問題？

第三、關于安裝（修理）企業的人員條件問題。

從《許可規則》和《電梯生產單位許可規則》的人員條件看，的確比原來的規則放寬了許多。但對質量保證體系對人員的配備和運行要求更加明確具體。僅就安裝許可專項條件來說，包括質量保證工程師、設計開發、工藝質量、材料(含零部件)采購、焊接、檢驗與試驗、安裝調試及維護保養等至少7名質量控制系統責任人員、3 名以上的專職檢質量檢驗員。不僅有專業職稱要求、工作經驗要求，而且重要的是履行職責中的審核確認權責。可以肯定，新的規則實施后，質量保證體系的建立和運行將成為對從業企業資格考核的重點，監管將是非常嚴格的。這點不知道大家有沒有準備好？

   《許可規則》有很多內容需要我們深入學習和研究，針對我們關心和影響重大的問題，需要我們提出合理的意見和建議。建議各企業從業單位和企業家引起重視，積極為自己、為行業爭取好的營商環境。