近年來有不少大中城市政府部門都在大力支持舊樓加裝電梯這一項民生工程，即便是上有政策，但是實際實施上還是有一定阻礙，特別是老樓加裝電梯時底層住戶不同意的問題，往往會導(dǎo)致舊樓加裝電梯進(jìn)程停滯不前。北京市有人大代表表示，政府規(guī)定和現(xiàn)實操作有出入，相關(guān)部門應(yīng)該立法或出臺指導(dǎo)性文件，把民生項目落實到法律中去，這樣才能保證持續(xù)有效開展。

無論是北京市還是其它城市，都出臺了既有多層住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見，這些文件保證了當(dāng)?shù)卣斦蠘羌犹莸闹С?，減輕了居民籌資的負(fù)擔(dān)，同時也能夠吸引社會投資，比較有力地推動了老樓加裝電梯的進(jìn)度。但是，在這些政策實施過程中出現(xiàn)了一些問題和困難，其中比較明顯的是，一些底層用戶表示拒絕，導(dǎo)致整個樓都不能夠加裝電梯。實際上，在上述一些政策指導(dǎo)文件中有明確規(guī)定：“增設(shè)電梯應(yīng)征得所在樓棟專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，同時應(yīng)征得因增設(shè)電梯后受到采光、通風(fēng)和噪聲直接影響的本單元業(yè)主的同意，并應(yīng)當(dāng)妥善處理好住宅周邊相鄰關(guān)系?！比欢鞯卦诓僮髦幸恢眻猿忠粋€原則，就是一定要達(dá)到單元樓全體業(yè)主同意才能夠?qū)嵤?/p>

這導(dǎo)致了很多老樓不能加裝電梯，高層居民對這個具體操作不理解，而且反響比較強(qiáng)烈，建議相關(guān)部門應(yīng)該分析造成上述矛盾的根源是什么。

如果加裝電梯真的對底層居民采光、通風(fēng)或噪音造成影響，這種影響是不是應(yīng)該由更權(quán)威更專業(yè)的部門來進(jìn)行認(rèn)定，如果確實有影響如何補(bǔ)償，這個補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制應(yīng)該堅持什么原則。如果這些問題在現(xiàn)有的法律框架下難以解決的話，相關(guān)部門應(yīng)該立法或出臺指導(dǎo)性文件，這樣才能保證類似的民生項目持續(xù)、有效地開展下去。