自從國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年政府工作報(bào)告中明確提出“鼓勵(lì)有條件的加裝電梯”后，這一惠民工程的進(jìn)展不斷加快，隨著中國人口老齡化問題不斷顯現(xiàn)以及平均房價(jià)的不斷攀升，老舊樓加裝電梯是大勢所趨。
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的老年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，北京市60歲及以上戶籍老年人口約333.3萬人，占戶籍總?cè)丝诘?4.5%，戶籍人口老齡化程度居全國第二位。老舊小區(qū)的垂直交通問題成為民生熱點(diǎn)問題及剛需，這些都為老舊小區(qū)加裝電梯帶來巨大的市場潛力。據(jù)北京市住建委數(shù)據(jù)顯示，截至目前，北京市增設(shè)電梯項(xiàng)目共開工814部，已完成安裝并投入使用的274部。
就目前已完成的電梯加裝項(xiàng)目來說，加裝電梯一般分為四個(gè)步驟：居民意愿的達(dá)成、政府部門的審批備案、施工建設(shè)、使用管理。然而，低層住戶往往難以達(dá)成一致，對(duì)于他們而言，加裝電梯的意義非但不大，反而會(huì)影響自家住宅的通風(fēng)、采光等，從而使得整個(gè)工作推進(jìn)的難度加大甚至是被擱淺。
相比其他一些老樓加裝電梯試點(diǎn)進(jìn)展較慢的情況，大興區(qū)雙河南里19號(hào)樓的電梯加裝工程從宣講到百分之百簽約只用了兩個(gè)星期。這得益于雙河南里社區(qū)居委會(huì)等組織和機(jī)構(gòu)有效的協(xié)調(diào)和宣介工作。
就居民關(guān)心的安全、采光、噪音等問題，他們準(zhǔn)備了詳細(xì)的資料，將電梯設(shè)置的安全措施、救援裝置、透光效果、噪音實(shí)測值等情況向居民進(jìn)行了介紹，讓電梯加裝一開始就公開透明，讓所有業(yè)主都知道，盡量在前期發(fā)現(xiàn)問題，并設(shè)法消化掉，這樣后期就會(huì)比較順利。
截至發(fā)稿日期，19號(hào)樓總計(jì)7臺(tái)電梯已全部加裝完成。據(jù)雙河南里居委會(huì)的工作人員陳女士透露，從2017年底居委會(huì)開始有加裝電梯的想法到全部施工完成，僅不到一年時(shí)間。除居委會(huì)及相關(guān)部門的主動(dòng)作為、積極協(xié)調(diào)外，也離不開19號(hào)樓居民本身的迫切需求。據(jù)居委會(huì)提供的居民數(shù)據(jù)顯示，雙河南里小區(qū)共有60歲以上老年人住戶約180人，其中80歲以上的20余人，空巢老人3人，失能老人3人；另外社區(qū)居住有殘疾人42人。這些以往只能望樓興嘆的居民對(duì)于加裝電梯的渴望最為強(qiáng)烈，成為了19號(hào)樓百分之百簽約的重要推動(dòng)力。
由于很多舊住宅建于上世紀(jì)中后期，其建筑結(jié)構(gòu)與周邊配套設(shè)施都過于密集，或是因樓房結(jié)構(gòu)需要將井道建在舊樓房中的天井內(nèi)，或是需要切開原有的樓梯進(jìn)行電梯井道的建設(shè)。
而雙河南里19號(hào)樓則通過將老樓里廢棄多年的垃圾道改裝成為電梯井的方式，巧妙地實(shí)現(xiàn)了電梯平層入戶。去年，雙河南里19號(hào)樓就開始著手準(zhǔn)備加裝電梯的前期工作。設(shè)計(jì)人員為這個(gè)小區(qū)定下來一套區(qū)別以往的方案——改裝垃圾道。19號(hào)樓的7個(gè)單元都是“工”字形、相互連接。在過去，每個(gè)單元的北側(cè)都會(huì)有個(gè)天井，作為垃圾井道，雖然廢棄多年，正好可以在此立起電梯井，電梯井的一端就與單元內(nèi)的樓梯口相連。設(shè)計(jì)人員將此處垃圾道進(jìn)行改裝，天井里外掛電梯。過去的垃圾道恰好就在樓道中，離居民家中只有三四步路，實(shí)現(xiàn)了平層入戶。據(jù)悉，垃圾道變身電梯后，樓道內(nèi)的公共面積也有所增加、采光也比以往更好，對(duì)居民的負(fù)面影響也有所減小。因地制宜，因樓而異，靈活巧變是加裝電梯能夠順利施工、落成使用的重要原因。
從目前已經(jīng)實(shí)行的老舊樓房增設(shè)電梯的情況看，主要有以下三種籌資模式：一是業(yè)主共同籌資。由同一單元內(nèi)業(yè)主共同集資，多按樓層高低以不同比例出資，樓層越高出資比例越高。據(jù)接受本報(bào)記者采訪的南華小區(qū)李先生透露，他所居住的小區(qū)此前開展過加裝電梯的民意調(diào)查，其中買斷式的籌資模式，二層用戶每戶需繳納2萬元，三層用戶每戶繳納3萬元，以此類推。二是單位或集體組織出資模式。由村民共同決定，村集體組織出資。三是租賃模式。即“自愿申請、免費(fèi)安裝、有償使用”模式，投資公司持有電梯產(chǎn)權(quán)，依靠向居民收取運(yùn)行費(fèi)的方式運(yùn)營。
現(xiàn)階段使用最多也最受居民歡迎的，就是免費(fèi)安裝、刷卡使用的“公交式”電梯。雙河南里19號(hào)樓電梯購買和施工的費(fèi)用不需要居民一次性支付。據(jù)了解，該電梯由融盛安泰出資建設(shè)，提供設(shè)計(jì)、建造、安裝、維護(hù)及運(yùn)營等服務(wù)，并承擔(dān)后期電梯全部運(yùn)營費(fèi)用支出，包括但不限于保險(xiǎn)費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)及年檢費(fèi)等。后期，電梯的維保、運(yùn)營和24小時(shí)應(yīng)急救援服務(wù)，將由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。
在走訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)19號(hào)樓的7臺(tái)電梯均無法使用，當(dāng)問及原因時(shí)，陳女士透露：目前7臺(tái)電梯還沒有驗(yàn)收完畢，需要質(zhì)檢部門、消防部門以及公安部門等驗(yàn)收通過后方可正式向居民開放。驗(yàn)收工作將于近期開展，但具體時(shí)間尚未確定。對(duì)于電梯的使用收費(fèi)問題，居委會(huì)表示已經(jīng)確定使用刷卡付費(fèi)、分段計(jì)價(jià)的方式，樓層不同，需要支付的費(fèi)用也不同，但具體金額還需要等通過驗(yàn)收后與運(yùn)營商協(xié)議商定后再做通知。
