家住濟(jì)南陽(yáng)光舜城的白先生反映,自家小區(qū)單元樓加裝電梯工程,因鄰里協(xié)調(diào)不成功已停工近一個(gè)半月；雖已停工,但施工隊(duì)在樓門前挖的電梯井道坑仍在。“不僅影響交通出行,也增加了出行安全隱患,希望能盡快回填。”白先生坦言,這個(gè)坑不僅影響業(yè)主們出行,更讓十幾年的和諧鄰里關(guān)系變得緊張。
居民反映：低層業(yè)主反對(duì)，電梯加裝工程停工
2日上午,記者來(lái)到陽(yáng)光舜城中三區(qū)六號(hào)樓一單元,這是一棟六層的老式樓房。單元樓門前有個(gè)長(zhǎng)寬各約三米的正方形大坑,表明此處在進(jìn)行加裝電梯工程。但與周邊其他幾棟單元樓前忙亂的施工場(chǎng)景不同,這里一片靜悄悄,毫無(wú)施工痕跡；與通常兩米多深的電梯井道坑相比,該井道坑只有半米深,水表、污水管道裸露在外。
“大坑回填了一部分,已經(jīng)停工一個(gè)多月了。”業(yè)主張先生稱,一單元的電梯加裝工程早在6月中旬便已開工,但電梯井道坑剛挖到一半,便因?yàn)榈蛯訕I(yè)主的反對(duì)而停工。“低層業(yè)主對(duì)施工方案、井道位置、電梯設(shè)計(jì)風(fēng)格有意見,挖坑挖到一半,他們提出了反對(duì)意見。”
隨后,市中區(qū)舜耕街道辦城管部門來(lái)查看現(xiàn)場(chǎng),得知其中緣由,便要求停工。“低層業(yè)主要求我們回填,我們還是打算再做做工作,盡量把這件好事辦成了。”業(yè)主張先生介紹,一單元的業(yè)主都是老年人,平均年齡都在60歲以上,對(duì)于加裝電梯的需求十分迫切。2017年底,作為陽(yáng)光舜城小區(qū)第二棟加裝電梯的單元樓,一單元也曾讓周邊其他單元樓十分羨慕,紛紛向他們討教加裝經(jīng)驗(yàn)。“可如今,比我們晚開工的單元樓都快安上電梯了,我們卻還止步不前。”
“我們前期已經(jīng)做了公示,一開始低層業(yè)主還是很配合的,他們也簽了字,可開始施工了,他們就有意見了。”一單元的高層業(yè)主們表示,低層住戶先是簽字同意了,現(xiàn)在又反悔,讓他們很被動(dòng),因?yàn)槟壳耙呀?jīng)和電梯安裝公司簽了協(xié)議,并且已經(jīng)支付了相關(guān)費(fèi)用。
“我們正在與電梯公司商量修改設(shè)計(jì)方案,盡可能滿足低層業(yè)主的要求。”一位業(yè)主表示,近期小區(qū)物業(yè)、街道辦曾組織開過(guò)協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)會(huì)上樓上樓下業(yè)主都表達(dá)了各自的意見,“樓上樓下業(yè)主并沒有矛盾,只是意見溝通不充分。我們自始至終都希望得到他們的支持。”
原因探究：稱沒接到通知就開工，也沒看到相關(guān)公示
“停工都那么長(zhǎng)時(shí)間了,一直沒有下文,索性把坑回填了,盡快恢復(fù)原貌。”低層業(yè)主白先生坦言,開挖的電梯坑正好位于單元樓門前,不便于出行。此外,一米多深的大坑就在家門口,增加了安全隱患。“雖然有欄桿擋著,可小孩子一打鬧,萬(wàn)一掉下去咋辦?”
白先生希望開挖的電梯坑能恢復(fù)原貌,“因?yàn)榧友b電梯一事,樓上樓下鄰居形同陌路,前幾天樓上樓下還吵起來(lái)。”白先生稱,整棟樓上老年人居多,上下樓不方便,自己也十分理解加裝電梯一事,“即便我不反對(duì),但不代表著其他人不反對(duì)啊,我們夾在中間也很尷尬,還是恢復(fù)原貌吧。”
如同樓上業(yè)主所說(shuō),低層業(yè)主原本同意了,為何中途又不同意加裝電梯?對(duì)此,白先生表示,樓上業(yè)主拿著簽字表來(lái)敲門,跟我們說(shuō)裝電梯要拿一個(gè)方案,需要業(yè)主簽字,礙于鄰里情面,自己當(dāng)時(shí)就簽了字,但他強(qiáng)調(diào),房子產(chǎn)權(quán)并不是自己的,還要和家里人商量。“我就想反正是初稿,問(wèn)題不大。當(dāng)時(shí)就是以為樓上的住戶還會(huì)找我商談加裝電梯的具體事宜,但是沒想到,沒過(guò)多久,電梯竟然開工建設(shè)了。”
“裝電梯事前、事后不知會(huì)我們,需要我們簽字了才通知我們,沒通知我們就突然開工,我們連規(guī)劃公示、施工許可證什么的都沒有看到。”一位低層業(yè)主說(shuō)。
為此,白先生等低層業(yè)主還曾聯(lián)名向高層業(yè)主遞交了一份意見書,但直到現(xiàn)在也沒有得到樓上業(yè)主的回應(yīng)。意見書中提出三點(diǎn)要求:為了結(jié)構(gòu)安全、美觀,單元門口的兩根裝飾柱不能拆除；為了大型家具能夠順利進(jìn)出,電梯與柱子之間距離不能小于2.5米；施工一定要有施工方案和規(guī)劃、消防等部門的審核及街道辦事處的審批,由于門前是一單元全體住戶的共同出入場(chǎng)所,要求全體業(yè)主共同協(xié)商,并經(jīng)全體業(yè)主通過(guò)后方可施工。
部門回應(yīng)：等雙方都冷靜下來(lái)，再進(jìn)行協(xié)調(diào)
2日,濟(jì)南市市中區(qū)舜耕街道辦城管科工作人員介紹,陽(yáng)光舜城中三區(qū)六號(hào)樓一單元的電梯加裝項(xiàng)目,尚未進(jìn)行相關(guān)的行政審批,“我們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)了解情況后,施工方表示,工程并不是加裝電梯的施工作業(yè),而是加裝電梯前的取土作業(yè)。我們要求電梯施工方恢復(fù)原貌。”
對(duì)于低層住戶前后態(tài)度的轉(zhuǎn)變,街道辦、社區(qū)居委會(huì)都沒有想到。“至于業(yè)主之間的協(xié)調(diào)工作,我們會(huì)積極創(chuàng)造條件,為業(yè)主搭建充分交流意見的良好平臺(tái),但畢竟加裝電梯是業(yè)主的自發(fā)行為,還需尊重每位業(yè)主的意見。”舜雅社區(qū)居委會(huì)工作人員稱,目前還是得等雙方先冷靜下來(lái),再進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
“考慮到老年人搬遷后重建社會(huì)關(guān)系的難度,老樓加裝電梯無(wú)論是對(duì)老年人生活質(zhì)量的維系,還是對(duì)社區(qū)生態(tài)的維護(hù),都具有積極的意義。”山東大學(xué)社會(huì)學(xué)家王忠武認(rèn)為,老樓加裝電梯的民生意義重大,業(yè)主不需要搬遷就可以在原地居家養(yǎng)老,有利于維持因長(zhǎng)期共同生活在一個(gè)社區(qū)所形成的社會(huì)交往關(guān)系。
王忠武分析:一單元的加裝電梯困局實(shí)質(zhì)上是集體行動(dòng)困境的一個(gè)具體表現(xiàn),在業(yè)主們的集體行動(dòng)過(guò)程中因人數(shù)較多、信息不對(duì)稱、利益不一致等因素,使成員的“搭便車”等行為成為阻礙電梯加裝的主要障礙。“這還需要業(yè)主之間充分地交流意見。低層戶主的利益如果因?yàn)榧友b電梯受到損失,通過(guò)協(xié)商要求補(bǔ)償是合理的。但不應(yīng)通過(guò)‘一票否決’來(lái)阻止這一惠民政策。”
