“物業不得以未交“物業費”為由，限制業主乘用電梯”、“物業應為電梯投保安全責任險，未投保最高罰五萬”、“電梯維保單位要設立24小時值班電話，緊急情況市區半小時內救援”……日前，記者從哈爾濱市市場監督管理局獲悉，《哈爾濱市電梯安全管理條例》（以下簡稱：條例）3月1日起正式實施，這是黑龍江省首部電梯安全管理條例，其中，《條例》在電梯設置安裝、運行使用、維護保養、檢驗檢測、監督管理等方面作出明確、細致和具有操作性的規定，可有效預防和減少電梯故障和事故的發生，保障市民的人身和財產安全。

　　據了解，近年來，隨著哈爾濱市經濟社會的發展，電梯數量迅猛增加，每天乘坐電梯的人數約400萬人次，電梯成為運載人數最多的公用立體交通工具之一，電梯安全也日益成為重要的民生問題。據統計，截至2017年12月底哈爾濱市共有在用電梯3.7萬臺，其中，居民住宅電梯兩萬臺，使用年限超過十年的電梯4000臺，使用年限超過15年的老舊電梯達1000臺，而且全市電梯平均每年以15%左右的速度增長。

　　雖然哈爾濱市電梯運行總體態勢平穩，但隨著電梯使用量的快速增長以及大批電梯進入老舊期，電梯安全管理面臨較大壓力，現行的《特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《黑龍江省特種設備安全監察條例》等都是特種設備管理方面的綜合性法律法規，關于電梯安全管理方面的規定相對比較原則，針對電梯管理的具體措施還需要地方立法進行細化和補充。

　　為規范哈爾濱市電梯安全管理，進一步完善電梯安全監管體系，哈爾濱市在總結現在有監管經驗的基礎上，依據相關法律法規，制訂了黑龍江省首部規范電梯安全管理的地方性法規《哈爾濱市電梯安全管理條例》， 2017年12月27日，黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議批準，2018年3月1日正式施行。

　　明確電梯管理單位的安全責任和管理義務

　　據悉，《條例》共分八章六十條，其中，明晰了電梯使用單位，以往電梯在實際使用中經常面臨所有權、使用權、管理權相分離的情況，導致電梯的使用管理者不明確、責任主體不清晰，給電梯安全管理帶來難度，尤其是沒有實行物業管理的住宅電梯，矛盾更突出。

　　《條例》明確規定，電梯使用單位是履行電梯安全管理義務、對電梯使用安全負責的主體。同時，還明確規定了電梯使用安全相關主體的責任和義務，如規定了建設單位設置電梯時，其選型和數量配置應當與建筑結構、使用需求相適應，并符合國家、省相關規定和標準；制造單位應當為電梯改造、修理、維護保養提供必要備件和技術支持；電梯的所有權人應當依法承擔電梯安全運行的相應義務；使用管理單位應當履行電梯安全管理義務，對電梯使用安全負責；維護保養單位在維護保養中要嚴格執行電梯安全技術規范等要求，并對其維護保養的電梯的安全性能負責。

　　物業不得以未交“物業費”為由 限制業主乘用電梯

　　目前，部分物業公司為了強制業主交納物業費，將電梯費與物業費合并收取，并且以業主未交納物業費為由，利用梯控系統限制業主乘用電梯，嚴重侵害業主權利。為此《條例》規定，“物業服務企業不得以業主未交納物業服務費為由限制業主乘用電梯”， 違反此規定的物業公司，由房產管理行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　電梯維保單位 24小時值班 30分鐘內到達救援

　　《條例》中對應急救援事前、事中、事后均進行明確規定，構建了以電梯使用單位為主體、以維護保養單位為主力、以消防為補充的“三級”故障應急救援體系。

　　電梯發生故障后，使用單位為第一救援責任人，并應當在接到報警后五分鐘內通知電梯維護保養單位并趕赴現場，及時采取措施安撫被困人員，組織維修作業人員實施救援。維保單位為救援的實施責任人，應設立24小時值班電話，保證及時實施應急救援，在接到故障通知后，市區內抵達現場的時間不超過30分鐘，其他地區不超過1小時。

　　如維保單位未設立救援電話或未保證電話及時接聽的，《條例》規定，相關單位將被處以一萬元以上二萬元以下罰款。同時，在接到困人報警或者通知后，維保單位未及時到達現場開展救援的，將處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　物業應為電梯投保安全責任險 未投保最高罰五萬

　　據介紹，根據《特種設備安全法》等法律法規明確規定，國家鼓勵投保電梯等特種設備安全責任保險。當前對電梯投保安全責任保險已得到了社會的廣泛認同，一旦發生電梯安全事故，造成人員傷亡，承保公司的及時理賠往往能在一定程度上安撫傷亡者親屬的情緒，有效化解可能引發的社會矛盾，有利于社會穩定，有利于減輕政府的壓力和負擔。但是相關上位法沒有強制投保的規定，按照立法權限，在地方立法中也不能規定強制投保電梯安全責任保險的內容。

　　為了有效依法解決實際問題，《條例》對此提出了進一步要求，哈爾濱市電梯運行維護費中包含綜合保險費的，物業服務企業應當投保電梯安全