“鹽城西奧電梯設(shè)備工程有限公司，一位乘客被困在奧華國際家居廣場西區(qū)的電梯里，我們已與物業(yè)聯(lián)系，請馬上派專業(yè)人員趕去救援。”1月29日下午1點，接到市電梯應(yīng)急處置平臺電話后，電梯維保單位的救援力量僅用13分鐘就趕到了現(xiàn)場。“現(xiàn)在平臺運行很高效，這個月以來共處置了116起電梯困人事件，基本都是啟動的一級救援響應(yīng)。”接警員薛飛說。
隨著全市經(jīng)濟社會和城市建設(shè)的快速發(fā)展，電梯數(shù)量迅速增加、使用率越來越高，與群眾日常生活融為一體、密不可分，電梯問題成為群眾和社會關(guān)注的焦點。在去年大排查大整治行動中，針對不少群眾反映的電梯問題，市質(zhì)監(jiān)部門按照市委、市政府部署要求，堅持問題導(dǎo)向，迅速研究措施，明確責任，分解任務(wù)，不斷完善電梯應(yīng)急處置平臺，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。
“解決群眾合理訴求的過程，也是提高思想認識的過程。我們深切體會到電梯問題不僅僅是安全問題，而是事關(guān)群眾切身利益的重要民生問題。”市質(zhì)監(jiān)局局長洪家寧說，通過去年9至12月份期間的重抓，全市電梯應(yīng)急救援工作已步入正軌，其中的關(guān)鍵就是我們以重抓電梯使用單位和維保單位為龍頭，從源頭發(fā)力健全齊抓共管機制，從“九龍治水”變“攥指成拳”，切實維護市民“上上下下”安全。
抓主體責任，一、二級救援響應(yīng)超90%
市電梯應(yīng)急處置平臺建立以“119”為應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)中心，形成以電梯使用單位和簽約維保單位為救援主體、就近維保站點為支持、消防專業(yè)救援隊伍為保障的“三級救援響應(yīng)機制”，全天24小時值班。
“目前，全市各類電梯總量達28213臺，其中納入平臺管理的電梯21458臺，且每年以15%速度增長。可謂是面廣量大，督促使用單位和維保單位嚴格落實電梯安全管理主體責任尤為重要。”市質(zhì)監(jiān)局副局長楊樾坦言，電梯發(fā)生困人等故障，首先采用一級救援，即物業(yè)公司和維保單位進行救援；其次采用二級救援，即距離最近的其他維保公司進行救援；緊急情況下采用三級救援，即119進行救援。
“一級救援主要靠維保單位，我們重抓維保單位和檢驗機構(gòu)，杜絕超期未檢電梯投入使用，有效降低電梯故障率。”楊樾形象地說，此前維保單位把維保變成維修，就像人平時不注重體檢，只知“治病”、不知“防病”。
對此，市質(zhì)監(jiān)部門對電梯維保單位分類評級，評為四星、五星級的電梯維保單位，全年至少進行一次電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查；三星級每6個月至少進行一次；二星、無星和非本市電梯維護保養(yǎng)單位常駐機構(gòu)的電梯維保單位，每季度至少進行一次。
“主體責任進一步明確，增強了維保人員的社會責任感，維保水平不斷提高。”江蘇欣嘉迅電梯有限公司負責人吳進軍坦言，通過一級、二級、三級救援響應(yīng)機制，使困人施救更加及時、有效、有序。通過應(yīng)急處置平臺管理，維保單位維保質(zhì)量也有了比較，有利于公平競爭和市場優(yōu)勝劣汰機制的建立。通過困人事件調(diào)度，便于發(fā)現(xiàn)電梯存在的安全隱患，針對故障原因及時整改。
數(shù)據(jù)顯示，自去年9月以來，全市共處置困人事件465起，解救被困人員933人。其中一級救援響應(yīng)率達到92.91%，二級救援響應(yīng)率達到3.24%，三級救援響應(yīng)率達到3.85%，最大限度降低119救援頻次。
抓平臺建設(shè)，精準救援及時趕赴現(xiàn)場
“喂，我是市區(qū)鹽瀆路與西環(huán)路交會處學林雅苑小區(qū)的住戶，被困在10號樓二單元西梯，電梯編號23143。”1月25日上午11點，市119電梯應(yīng)急處置平臺電話里，傳來一位乘客焦急的聲音。平臺接警人員接到電話后，在安撫被困人的同時立即啟動一級救援調(diào)度，向該電梯物業(yè)和法定維保單位說明被困人具體位置、聯(lián)系方式和被困情況。
兩家單位隨即開展救援工作，并于13分鐘后向平臺反饋，已將被困人黃先生安全救出。同時，平臺要求維保單位查明電梯困人原因并與物業(yè)單位做好對接，又與被困人黃先生聯(lián)系，問清是否安全脫困，最后將維保單位反饋信息做成救援報表，電梯救援結(jié)束。
“市民乘電梯若被困，可撥打119，只要報電梯編號，系統(tǒng)就能自動定位電梯位置。”市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長卞松安說，這個5位數(shù)編號相當于電梯的“身份證”，保證平臺在第一時間識別困人報警電梯的地理位置、電梯使用單位、維保單位和值班電話等救援信息。
“此前這些電梯由維保單位、物業(yè)公司分散管理，很難快速找到電梯的精準位置以及責任單位。”卞松安表示，市質(zhì)監(jiān)部門從源頭上做好電梯基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)修改和錄入工作，規(guī)范電梯標識牌管理維護，電梯應(yīng)急處置平臺數(shù)據(jù)庫準確性顯著提升。從被困者撥打救援電話到救援人員抵達現(xiàn)場，在15分鐘左右，遠低于30分鐘的國家要求標準。
“我們通過抓坐席人員專業(yè)培訓(xùn)、接警消防官兵技能培訓(xùn)、技術(shù)支撐單位技術(shù)保障和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，切實提高應(yīng)急處置平臺的監(jiān)管水平和效率。”楊樾介紹，平臺具備應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮、咨詢服務(wù)培訓(xùn)、風險監(jiān)控、社會監(jiān)督和日程監(jiān)管等五大功能。在接警后，指揮并監(jiān)督維保單位實施救援，對不能及時救援的協(xié)調(diào)就近維保單位或消防隊伍實施救援，并且及時統(tǒng)計和分析電梯困人等故障數(shù)據(jù)，開展風險監(jiān)測，發(fā)布預(yù)警信息，實施分類監(jiān)管，實現(xiàn)電梯安全動態(tài)科學監(jiān)管。
抓共管機制，提升電梯安全監(jiān)管水平
電梯安全問題不僅涉及電梯使用單位和簽約維保單位，而且涉及質(zhì)監(jiān)、房管、公安消防、財政、經(jīng)信、通訊運營商等部門單位。建立長效化、常態(tài)化共管機制，對提升電梯安全監(jiān)管水平和應(yīng)急救援能力至關(guān)重要。
為此，質(zhì)監(jiān)部門除了與房管部門合力推動物業(yè)公司落實主體責任外，與經(jīng)信部門協(xié)調(diào)通訊運營商，加大電梯井道信號覆蓋，對于暫時沒有手機信號覆蓋電梯，安裝了一鍵報警設(shè)備，遇到突發(fā)情況，只需按下設(shè)備上的紅色報警鍵，就可以接通平臺實施救援；與房管、財政部門協(xié)調(diào)，開通電梯維修使用物業(yè)維修基金的綠色通道，簡化審批流程，盡量縮短故障電梯維修時間；與消防部門建立銜接機制，共抓應(yīng)急救援平臺建設(shè)，實行一個平臺、一個數(shù)據(jù)、一個報告。
“針對過去電梯監(jiān)管‘九龍治水’現(xiàn)象，在市委市政府的部署下，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，各部門密切配合、同向發(fā)力，有效解決電梯監(jiān)管權(quán)責不清、各自為戰(zhàn)、推諉扯皮、效率低下等問題。”洪家寧說，通過部門聯(lián)動、齊抓共管，完善長效管理機制，電梯應(yīng)急處置平臺功能進一步完善，電梯困人事故率、三級救援使用率明顯下降。
鹽城鑫源物業(yè)服務(wù)有限公司負責人王勇對此感觸頗深。“被困業(yè)主通過撥打應(yīng)急救援電話，在平臺的調(diào)度下，救援人員很快就能趕到現(xiàn)場，與過去比，效率的確高出很多，業(yè)主對我們物業(yè)工作也滿意了。”他說，應(yīng)急救援平臺也為電梯困人解救提供了專業(yè)技術(shù)支撐和保障，彌補了物管公司專業(yè)力量不足的問題，通過與維保單位之間溝通協(xié)調(diào)機制的建立，也能進一步降低電梯故障率。
據(jù)應(yīng)急處置平臺大數(shù)據(jù)分析，我市發(fā)生故障率較高的電梯使用時間一般在5年左右。“這里面一部分原因是新小區(qū)裝修戶較多，在電梯使用過程中，業(yè)主運送各種裝修材料，使電梯出現(xiàn)卡阻、損壞等現(xiàn)象，也存在少數(shù)用戶不文明乘用的情況。”卞松安說，維護電梯安全同樣需要全社會的共治共管，質(zhì)監(jiān)部門將繼續(xù)加大宣傳力度，營造良好氛圍，讓文明使用電梯成為廣大市民的行動自覺和日常習慣。
據(jù)了解，市質(zhì)監(jiān)部門正籌建特種設(shè)備的信息化監(jiān)管平臺，借力“大數(shù)據(jù)”，運用信息化、智能化手段，將全市10萬多臺特種設(shè)備（除氣瓶）全部納入動態(tài)信息化監(jiān)管之中，全力提升我市特種設(shè)備安全管理水平，防范特種設(shè)備安全事故發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
