當前，既有住宅加裝電梯已成為多層樓房住戶的一種實際需求，也逐漸成為廣大市民議論的一個熱點問題。對此，市政協(xié)文化文史資料委員會等針對這一問題專門展開調研并提交了提案。

研究出臺規(guī)范性指導文件

據(jù)悉，我市目前完成實物分配的各類機關企事業(yè)單位房改房約10萬套，約600萬平方米，此外還有一定數(shù)量的商品住宅，這些住宅主要以鋼筋混凝土結構為主。目前這類房改房和部分商品房尚未到使用年限的一半，不可能因步梯而拆除改造，加之當時房改的干部職工多已步入中老年，居住在中高層的老年住戶出入變得越來越困難，特別是年老多病住戶對于加裝電梯顯得更加迫切。

“既有住宅加裝電梯即可解決老年住戶在家養(yǎng)老的需要，減少政府建設養(yǎng)老院的投入，又可推動二手房市場交易，激活二手房市場，帶動一手房交易市場，增加財政稅收收入。”市政協(xié)委員賴日煥說道。

目前市城市規(guī)劃局已經(jīng)開始了既有住宅加裝電梯方面的立法工作。從市區(qū)情況看，部分有條件的單位已開始增設電梯的嘗試，但由于缺乏法規(guī)支撐，電梯加裝活動常常因為同小區(qū)內、同樓棟內居民的阻撓、資金缺乏、技術力量不足等原因推進困難。因此，加快推進既有住宅增設電梯立法、政府提供政策和資金支持就顯得尤為迫切。

委員們建議，要加快立法，對該項活動給予支持和規(guī)劃。針對增設電梯實際活動中存在的問題，可借鑒廣州、佛山、茂名、杭州等城市的成熟經(jīng)驗，加快該項工作的立法，盡快出臺《湛江市既有住宅加裝電梯管理暫行辦法》，從而提供政策和資金支持。此外，住建等部門還要深入調研，摸清我市需要加裝電梯的既有住宅情況。從資金支持上，可考慮提取公積金、維修基金、產權單位房改房銷售資金（只對出售房改房的單位）解決資金問題。也可考慮政府出一點、住戶拿一點、公積金提一點的辦法籌集資金解決。

作為民心工程推動建設

“多層舊住宅加裝電梯，不僅可以解決年老體弱住戶上下樓的不便，提升他們的生活品質，而且可以減輕許多住戶為購新房而帶來的經(jīng)濟壓力，促進社會安定和諧，也給城市管理帶來方便。”市政協(xié)委員盧景團說。

如何解決這一問題？盧景團建議市政府研究出臺多層舊住宅加裝電梯的規(guī)范性指導文件，提供具體的操作實施辦法，加強對多層舊住宅加裝電梯的指導和推動。多層住宅改造加裝電梯，是解決高層住戶特別是老人出行難的惠民工程、民心工程，建議政府高度重視，列入政府為民辦實事的工程，全面推進相關工作。

盧景團表示，加裝電梯涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房建設、消防安全、質量監(jiān)管等部門，市政府要明確牽頭部門，相關部門加強聯(lián)動，開展調查研究，摸清情況，對公共空間共有人利益以及加裝電梯申報程序、資金籌集、稅費繳交、勘查設計、質量結構、消防驗收、電梯維護等問題，提出相關原則標準，及早研究出臺規(guī)范性指導文件。