南京市人大常委會11月28日舉辦“金陵民聲——熱點網談”活動，邀請市人大代表和職能部門負責人與網友交流“既有住宅增設電梯工作”，為想申請加裝電梯的老舊小區居民支招。

增設電梯現狀如何？

1359部簽協議，250部已施工

老舊小區增設電梯被列入今年南京市的民生實事工程，計劃增設電梯1000部。如今這一承諾兌現得怎樣了？南京市住房保障和房產局副局長蘭文平介紹，目前全市已有1359部電梯簽訂書面協議，1099部完成初步設計，1066部通過規劃初審，642部辦理規劃審批，250部進入施工階段，61部完工。

南京市人大代表、南京財經大學法學院教授夏清瑕介紹，南京市對老舊小區加裝電梯補貼是全國最高，目前的財政補貼標準是住宅七層及七層以上20萬元/臺、六層18萬元/臺、五層16萬元/臺、四層14萬元/臺。申請財政補貼由出資增設電梯的全體業主提出，具體分配金額由建設者自行協商確定。

為何要力推增梯？

應對老齡化社會，解決老人出行

南京市人大代表、南京市城市與交通規劃設計研究院首席顧問兼技術總監楊挺提供了一組數字，截至2016年，南京60歲以上老年人口規模達到134.3萬人，在戶籍人口中占比20.1%，南京已經深入進入老齡化階段。南京既有7層及以下成片的普通住宅小區約有800個，1.3萬幢房屋，零散住宅也有9200幢，大多數老人居住在這些房屋里。在這樣的背景下，通過增設電梯，解決老年人出行問題是實現居家養老、社區養老的現實需要。

意見不統一咋辦？

“雙三分之二”就可啟動程序

業主三分之二同意就可以實施增設電梯嗎？有網友提出，申請加裝電梯的表決規則，事實上將多數業主的意志強加給了少數業主，是催生、激化低層業主與高層業主矛盾的重要外因，也成為利益受損群體對地方政府嚴重不滿的主因。夏清瑕指出，《物權法》第76條規定，改建、重建建筑物及其附屬設施的，應當經專有部分占建筑總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業主同意。《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》第五條指出，既有住宅增設電梯應當經本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業主同意。“可以看出，‘雙三分之二’就可以啟動增設電梯程序，當然法律規定只是必要條件，我們在處理這樣案件的時候，不能因為符合法規就忽視業主之間的溝通協調。建設者與低層及相鄰業主要充分溝通、協調，同時，對權益受損業主給予補償，高層業主取得低層及相鄰業主的諒解和支持，不能因為增設電梯割裂和損害了鄰里之間的和諧關系。”夏清瑕說。

如何分攤費用？

三層往上，每增一層加0.3系數

在實際操作中，一個單元的居民如何分攤增設電梯的費用？南京市物業管理辦公室主任陳丹琦介紹，在充分借鑒其他城市經驗基礎上，結合南京實際，他們提出既有住宅增設電梯出資參考比例（見附表）。第一層沒需求，第二層視為0，第三層作為基準層，越往上，對電梯需求越強烈，出資系數從第四層開始每增一個樓層提高0.3系數，第四層1.3，第五層1.6，第六層1.9，第七層2.2。