遇到電梯故障被困轎廂,想打報警電話卻發現沒有信號;好不容易與外界取得聯系,電梯維修作業人員又遲遲不到……這些造成電梯事故救援不力的問題,將通過立法得以解決。

近日在安徽省十二屆人大常委會第四十次會議上獲得審查批準的《銅陵市住宅電梯安全管理條例》,明確對住宅電梯的選擇、安裝、使用、維護保養和更新修理等作出規定,要求電梯轎廂覆蓋公共移動通信網絡信號,安裝故障監測系統。一旦接到乘客被困電梯報告后,城市建成區和樅陽縣城關鎮范圍內,抵達現場救援時間不得超過30分鐘。

電梯內覆蓋移動通信網絡信號

電梯安全與群眾的人身財產安全息息相關,隨著銅陵市電梯數量急劇增加,電梯運行故障投訴也呈現上升趨勢。據銅陵市質監部門統計,截至今年6月底,全市在用電梯數量為4500臺,其中住宅電梯為3200臺。安監部門平均每年接到的住宅小區電梯故障投訴約百余起。

為減少和預防電梯事故的發生,首先必須要確保購買和安裝后的電梯符合電梯安全運行的質量要求。對此,條例規定,住宅電梯的選型配置要與建筑結構、使用需求相適應,符合安全技術規范及相關標準,電梯安裝單位要有資質,與電梯安裝有關的建筑工程要保證質量合格。

針對部分電梯內手機無信號,被困人員無法與外界聯系的問題,條例要求,建設單位應當實現住宅電梯轎廂內的公共移動通信網絡信號覆蓋,安裝電梯故障監測系統。鼓勵住宅電梯生產、使用和維護保養單位對已投入使用的住宅電梯安裝電梯故障監測系統。

“當前社會比較關注既有住宅增設電梯,條例對既有住宅增設電梯的決定方式、費用籌集方式作了原則性規定,以便有實際需要的業主安裝電梯。”銅陵市人大常委會副主任王祥生說。

按照規定,既有住宅需要使用共有部分增設電梯的,應當經本幢或者本單元房屋業主依法協商決定,并符合規劃、土地等法律法規和技術標準,依法辦理相關批準手續。增設住宅電梯所需費用由業主約定承擔。

至少15日進行一次“體檢”

家住東霖學府小區的業主王先生曾打市長熱線“吐槽”過小區電梯故障頻發問題。

“小區電梯質量普遍不好,經常出現小故障,一壞就壞好幾部,很長時間都修不好。我們多次向物業反映,總得不到徹底解決。”王先生說,這不僅影響了業主們出行,更存在安全隱患,讓乘坐電梯的業主很沒安全感。

王先生遇到的問題并非個例,他的擔憂很有代表性。“從近年來質檢總局的電梯事故分析報告來看,主要原因是使用管理不當造成的,也就是在使用環節出問題相對最多。”王祥生說,所以條例聚焦使用環節,落實使用單位、維保單位的安全主體責任。

對于住宅電梯使用單位,條例要求其按照規定設置住宅電梯安全管理機構或者配備取得相應資格的電梯安全管理人員。電梯安全管理人員負責電梯運行的日常巡查,記錄日常使用狀況,發現故障或者安全隱患的,應當立即處理,情況緊急時,可以作出停止使用決定,立即報告本單位負責人。電梯停用的要在顯著位置設置停用標識,切斷電梯主電源,落實必要的防護措施,并將電梯停用原因、期限和相關處理措施進行公示。

維護保養單位則被要求對住宅電梯至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查,建立每部電梯的維護保養記錄;發現事故隱患要及時采取措施消除,難以消除的要及時書面通知電梯使用單位暫停使用電梯,發現嚴重事故隱患的要同時向特種設備安全監督管理部門報告。

這些日常管理、維護保養、檢驗檢測都需要費用,條例按照“誰所有,誰出資”的原則,確定住宅電梯所有權人,也就是業主承擔費用。所需資金可以按照規定申請住宅專項維修基金。

電梯困人要半小時內趕到救援

前不久,在銅陵市經開區的一小區內,8人乘坐電梯時經歷了驚魂一刻。電梯突然被卡在3層和4層之間,門堵在墻上開不開。所幸的是,民警接警后立即趕到現場,并及時聯系維修人員前來協助救援,很快將被困群眾全部安全救出。

快速反應、聯動救援,這些在實際救援工作中積累的好經驗和好做法,也通過立法予以固化和細化。條例要求,特種設備安全監督管理部門與公安部門應當以“110”平臺為基礎,聯合建立健全電梯應急處置快速反應機制。公安部門接到住宅電梯事故報警信息后,應當及時通知相應電梯維護保養單位立即趕赴現場處置。特種設備安全監督管理部門在接到住宅電梯事故報告后,應當立即趕赴現場,核實情況,并按規定上報。

“特種設備安全法等上位法對事故應急救援已作了較為詳細的規定,條例主要是補充和細化。”王祥生說,關于應急處置快速反應機制,主要是以公安“110”為平臺,由維護保養單位進行合理布點,建立區域住宅電梯救援網絡,在接到乘客被困電梯報告后,實現快速專業救援,其中城市建成區和樅陽縣城關鎮范圍內抵達時間不得超過三十分鐘。

如果未在規定時間內抵達現場實施救援,維保單位將被特種設備安全監督管理部門責令整改,面臨2萬元以上5萬元以下罰款。