“房子別賣裝個電梯”
75歲的李祥玉就是這樣一名社區(qū)能人。從1995年開始，李祥玉就將家安在了武夷路上的中五居民區(qū)。20多年下來，鄰居們紛紛步入老年。由于住宅為7層不帶電梯的公寓，不少鄰居都透露出想把房子賣掉，換個地方居住。“這么多年相處下來，大家舍不得分開，房子別賣了，干脆我們想辦法裝個電梯吧。”
從計劃立項到竣工驗收，雖然政府部門已經(jīng)簡化相關(guān)審批流程與程序。但真的要做，還是遇到很多實際的問題，好在李祥玉本身就是做工程出身，擁有比較豐富的管理經(jīng)驗，加上中五居委會干部的從中協(xié)調(diào)與溝通，加裝電梯的意見征詢很快獲得了大多數(shù)居民的同意。
前后一年多的時間，2016年7月，李祥玉所在的樓棟成功加裝電梯，而這也激發(fā)了小區(qū)內(nèi)其他樓棟居民加裝電梯的念頭。中五居委會書記黃麗飛告訴記者，在李祥玉的幫助下，小區(qū)另外一棟樓也成功加裝了電梯，最近剛剛投入運行。“看著身邊這些先享受了電梯帶來好處的鄰居們，對其他樓棟來說是最好的宣傳。”目前，有近十棟樓在咨詢加裝電梯事宜，在46個門棟的小區(qū)內(nèi)，占到了四分之一之多。
“工作室也是在這樣的情況下成立的。”李祥玉告訴記者，自從小區(qū)兩棟樓成功加裝電梯后，不但有兄弟小區(qū)的代表前來咨詢，還有不少外區(qū)的小區(qū)請他去分享經(jīng)驗，因此，在周家橋街道的支持下，他們成立了一個社區(qū)工作室，主要為大家提供加裝電梯的經(jīng)驗分享。
“走過一遭才知不易”
如果僅從技術(shù)難度上說，星火大廈的電梯加裝工程可能比一般的老舊小區(qū)更難。因為先天設(shè)計的局限，導(dǎo)致電梯轎廂無法和建筑本身相連，需要在建筑外加裝5層鋼結(jié)構(gòu)連廊，才能從電梯走到居民家中，因此，這也決定了星火大廈加裝電梯的費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出普通的電梯加裝，總計180萬余元。
按照“誰得益，誰付費；多得益，多付費”的原則，星火大廈采取了階梯攤派付費的模式——3樓分?jǐn)?0%，4樓15%，5樓20%，6樓25%，7樓30%。其中1樓與2樓是商業(yè)裙房，不在費用支出范圍。這樣一算，7樓的4戶居民，戶均攤派費用達(dá)112000元。“而普通的多層公房加裝電梯在撇去政府補貼后，費用最高可能也就兩三萬元。”
面對這樣的局面，以4樓居民朱明樂為代表的加裝電梯小組心中有些打鼓。好在整個樓內(nèi)的老齡化程度很高、居民加裝電梯意愿十分強烈，加上整個工程設(shè)計、收費全部透明，大家都覺得比起置換房屋的麻煩，出這點錢能夠大大改善日常生活，值。于是，方案獲得20戶居民的一致通過。因為有著工程管理上的經(jīng)驗，朱明樂被選為了項目跟進(jìn)人，那年，已過七旬的他感到肩上的擔(dān)子沉甸甸。
本以為進(jìn)入到施工階段總該沒什么意外了，沒想到的是，星火大廈這棟7層公寓的西側(cè)樓道是居民出行必經(jīng)之地，等到打樁機進(jìn)場作業(yè)后，才發(fā)現(xiàn)居民沒了出行之路。在居委會協(xié)調(diào)下，隔壁小區(qū)伸出了援手，為大廈居民臨時開辟出一條通道，讓他們借道隔壁小區(qū)。由于整個安裝工程的特殊，需要現(xiàn)場打下11根28米深的灌裝柱。如果場地充足，打樁機一周就可順利完成。但因為空間狹小，每打下一根柱子，打樁機都要挪動一下位置，如此反復(fù)，整整花了一個多月才完成灌裝柱工程。
雖然過程十分艱辛，但當(dāng)電梯于今年春節(jié)正式投入運行后，樓內(nèi)的居民無一不拍手稱快，而前后跟進(jìn)3年的朱明樂直嘆：“太難了，但也太好了！”電梯投入使用后不久，7樓有個居民突發(fā)疾病，撥打120后，被電梯直接送到救護(hù)車上，大家更是頻頻點贊，“這部電梯裝得太及時！”
此后，朱明樂也成為附近一些小區(qū)加裝電梯前上門取經(jīng)的“老法師”。對于這些小區(qū)提出的各種問題，朱明樂始終是知無不言言無不盡。“走過了一遭，才知道不容易，因此更愿意用自己一點點經(jīng)驗幫助他們。”
巧合的是，無論是李祥玉所在的中五居民區(qū)，還是朱明樂所在的星火大廈，都屬于長寧區(qū)周家橋街道，正因為來自街道層面的支持，目前所轄小區(qū)中已經(jīng)成功加裝了3部電梯，還有1部正在施工中。
“搭建平臺聚集能人”
事實上，這樣的積極效應(yīng)不僅僅局限在周家橋街道。“很多事情政府想做但不能包辦，還得是專業(yè)的能人去做，充分發(fā)揮居民自治的力量。”周家橋街道黨工委副書記陳偉榮表示，把申請加裝電梯這件好事真正做好，關(guān)鍵在于調(diào)動居民的智慧與力量。
因此，以李祥玉為代表的能人注冊了民非組織“慧加美”住房咨詢服務(wù)中心，希望能將成功經(jīng)驗輻射到更多小區(qū)，讓更多確有需要的居民能夠受益于加裝電梯。雖然成立時間并不久，但普陀、徐匯等區(qū)的小區(qū)居民慕名而來，還有小區(qū)表示愿意全權(quán)委托“慧加美”申請加裝電梯。
長寧區(qū)住房保障和房屋管理局物業(yè)科科長王嘉俊告訴記者，從加裝電梯政策明朗化以來，他們共對21件計24部電梯的立項申請進(jìn)行了批復(fù)，僅2017年，就辦理了12項立項批復(fù)。目前，整個長寧區(qū)共有4個項目8部電梯加裝完成（其中一部等待竣工驗收）。
“從中不難發(fā)現(xiàn)，居民們加裝電梯的意圖越來越強。”王嘉俊說，多層住宅加裝電梯是好事，但并不是人人都需要，因此，電梯是否能夠成功安裝，居民意愿是否統(tǒng)一是第一步。只有擁有這樣的基礎(chǔ)，李祥玉、朱明樂這樣的社區(qū)能人才能有發(fā)揮的余地。他向記者表示，政府所能做的就是搭建平臺，把有經(jīng)驗的能人聚集在一起，為那些確有需求的小區(qū)提供經(jīng)驗與智慧，幫著一起促成電梯加裝成功。
“依托居民值得點贊”
市政協(xié)委員、上海文化總會有限公司總經(jīng)理朱建國認(rèn)為，在上海邁入深度老齡化的城市背景下，為老舊小區(qū)加裝電梯是一道民生考題。這些年，來自各方的努力讓上海越來越多的市民享受到了加裝電梯帶來的便利，但和龐大的老舊小區(qū)數(shù)量相比，這個步子還是有點緩慢。
慶幸的是，長寧區(qū)邁出了創(chuàng)新探索的第一步，依托民間工作室的形式，聚焦一批社區(qū)能人，提供成功的經(jīng)驗路線，為其他小區(qū)加速安裝電梯提供了新的解題思路。“依托居民的集體智慧，這種嘗試值得點贊。”朱建國向記者表示，這些年，市政協(xié)關(guān)于促進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯的提案很多，委員們的落點不盡相同，但唯一相同的是，希望能夠通過加裝電梯改善一部分“懸空老人”的日常生活，讓他們能夠走出門、走下樓。
朱建國說，黨的十九大報告指出，現(xiàn)階段的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對于老舊小區(qū)的居民來說，加裝電梯的小小改善正是讓他們生活變得更美好的手段之一。
