城市住宅小區(qū)增設(shè)電梯有多難？南方某大城市中心城區(qū)5年總共加裝300多部，即吸引眾多城市前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。在借鑒外地城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，南京市玄武區(qū)優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，搭建對話平臺，全程代辦服務(wù)，今年以來簽約委托政府代辦增梯項(xiàng)目924宗，取得規(guī)劃許可證459個(gè)、施工許可證351個(gè)，找到了一條城市小區(qū)增梯的 “全流程新通道”。
今年初的南京市人代會上，為無電梯小區(qū)住宅增設(shè)電梯工作啟動，玄武區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)先行探索。“玄武區(qū)人口老齡化程度全市第一，60歲以上人口占比高達(dá)20%以上，老小區(qū)多，沒有電梯老百姓很不方便。”該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，增設(shè)電梯不僅惠及民生，更修補(bǔ)了城市功能，玄武作為南京中心城區(qū)，理應(yīng)做出表率、探索新路。圍繞增梯各環(huán)節(jié)，玄武區(qū)摸索總結(jié)出臺《既有住宅增設(shè)電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《既有住宅增設(shè)電梯群眾工作指南》等15項(xiàng)文件，涉及補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方費(fèi)用分?jǐn)偂F(xiàn)場管理等方方面面。
既有住宅小區(qū)增設(shè)電梯難，最難的就在“統(tǒng)一居民意見”上。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，增設(shè)電梯需要整個(gè)單元三分之二以上的居民同意，由于電梯安裝對底層住戶多少有些影響，尤其一樓住戶對電梯安裝往往不積極甚至抵觸，從七樓、六樓到二樓，住戶對電梯的需求“逐層遞減”。“安裝電梯，說到底是項(xiàng)群眾工作，必須與社區(qū)治理同步，搭建對話平臺，引導(dǎo)居民相互溝通、形成共識。”玄武區(qū)“增梯辦”主任薛惠艷介紹，該區(qū)成立了既有住宅增設(shè)電梯指揮部，7個(gè)街道都成立了“增梯辦”，組織專人上門做思想工作，走斷腿、磨破嘴努力化解矛盾，被居民群眾親切地稱為“增梯人”。
“老人想裝電梯，年輕人正還著房貸月供，說要等一等；就算大家都同意安裝，電梯選什么牌子、每家出多少錢，都要好好說道說道。把意見統(tǒng)一起來，確實(shí)不容易。”玄武湖街道民生中心主任、“增梯人”余挺婷說，街道每個(gè)干部掛鉤負(fù)責(zé)一個(gè)社區(qū)，從今年2月開始，上門宣傳增梯補(bǔ)貼政策、確定單元業(yè)主代表、征集業(yè)主同意書、明確增梯專辦員、召開居民議事會……聯(lián)系各方反復(fù)溝通，一個(gè)周末都沒休息過，因?yàn)椤鞍傩招菹r(shí)間恰恰是我們工作的黃金時(shí)間”。社區(qū)固定時(shí)間開居民議事會，街道干部、社區(qū)人員、居民、電梯公司人員等參加，裝成一部電梯，開居民議事會3-5次算是順利的，要是意見難統(tǒng)一，開個(gè)30多次也屬平常。如今，玄武湖街道增梯已開工23臺。
最難的，當(dāng)然還是做通一樓住戶工作。“抬頭不見低頭見，您忍心看著樓上大爺大媽爬上爬下？！”“鄰里好賽金寶，裝上電梯，大家好才是真的好”……上門的社區(qū)干部動之以情曉之以理，同時(shí)也做樓上住戶工作，如果一樓人家同意簽字，主動上門道個(gè)謝、包個(gè)“大紅包”，大家歡歡喜喜的，多好！“承樂園裝電梯，住一樓的老人本來沒意見，開工當(dāng)天突然阻撓施工。連續(xù)3天，每天晚上7點(diǎn)，我?guī)е蜆巧暇用袢ニ依镒龉ぷ鳎罱K做通了。群眾工作沒有巧工，只能耐心細(xì)致一個(gè)問題一個(gè)問題地解決。”櫻駝花園社區(qū)主任于燕說。
住戶意見統(tǒng)一了，規(guī)劃審批又是一道“坎”。由于涉及安全、質(zhì)量、施工等環(huán)節(jié)，增梯許可需要規(guī)劃局、消防大隊(duì)等12個(gè)單位蓋章。“我們這棟樓住的都是金陵石化退休職工，年齡小的也有70多歲，3年前就想裝電梯，卻給手續(xù)辦理難住了。”櫻駝花園社區(qū)承樂園6棟的程先生說，由于審批環(huán)節(jié)多，單元住戶跑了多趟也沒拿到批文。今年4月，玄武區(qū)每個(gè)街道設(shè)專辦員，負(fù)責(zé)增梯申報(bào)材料的收集、預(yù)審和報(bào)件，一梯一檔、全程代辦，程先生和鄰居們再次提出申請，樓棟兩部電梯現(xiàn)已豎起。
在區(qū)、街兩級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社區(qū)干部辛勤努力下，玄武區(qū)增梯工作順利推進(jìn)，眼下開工建設(shè)的電梯已有200余部，施工同時(shí)還對小區(qū)的道路和綠化進(jìn)行優(yōu)化，環(huán)境面貌煥然一新。“小區(qū)增梯是城市更新中最難啃的‘硬骨頭’，但只要我們心系群眾，克難攻堅(jiān)，再難的民生實(shí)事也會變成幸福工程、城市亮點(diǎn)！”玄武區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說。
