一片叫好聲中被暫停，華家池34幢的遭遇，讓人感到意外，但其實也不意外。

去年，杭州主城區有18個住宅區被列為電梯加裝試點單位。記者最近從杭州市危舊房屋改造辦公室了解到，到目前為止，18家中只有8家走到了方案公示這一步，而這8家又都無一例外地像華家池34幢一樣被暫停，都是因為有人反對。

老小區加裝電梯這件事，聽起來很美，做起來，卻很難。

杭州市危改辦相關負責人表示，在推動這件事的時候，他們發現，住戶意見是最難協調的。上城區在上個星期公布5個試點，也是為了解決這個問題，“這5個試點中的部分和去年公布的18個試點重合，這么做是希望區里先行，借助社區街道做抓手，把協調意見這部分工作做在前面，以此來推動問題的解決。”

有一戶反對，電梯就裝不下去

在華家池社區的一位負責人看來，34幢的事情發展到這一步，是有點讓人意外，“客觀來說，這幢樓裝電梯的條件還是不錯的，獨立單元，影響小，住戶多是同一個單位的同事，年紀都比較大，一開始他們也以為自己樓內的用戶都同意了。大概全杭州都以為他們能裝上電梯，成為一個樣本。但另一方面，提出不同意見，也是業主的權利，不能說不考慮他們的要求。畢竟社區也不能命令誰同意或者不同意。”

今年3月份杭州公布了《市區既有住宅增設電梯工作的實施意見（征求意見稿）》，目前意見征求已經結束。

這份征求意見稿，龐老師自然很關心，也仔細研究過，但卻覺得“看不懂”。

“雖然規定加裝電梯需要所在住宅樓整個單元三分之二以上業主同意，但又說只要有業主反對，社區就可以不蓋章。這意思不是要所有人都同意嗎？如果通過之后的細則還是這樣，那是不是就搞不下去了？”龐老師說，他們不理解為什么只考慮少數人的意見？也不理解，是不是所有的反對意見，不管合理與否，都能達到一票否決的效果。

龐老師所說的這條在征求意見稿中的原話是這樣的：安裝電梯需要三分之二以上的業主同意，有異議的社區可組織調解，調解不成功，社區不予以蓋章備案。

和龐老師一樣，關心這條的人蠻多，不少人將它看作是一種“一票否決權”。在網絡征求意見稿的留言后面，很多人留言，覺得這條太嚴苛，只有一戶反對，就不蓋章，真正實施起來，造成的結果就是規定成一紙空文。另外，還有人留言，低層用戶在這個過程中，利益受損，應當得到適度補償。

8家進入公示的小區，最后都停滯了

去年4月，浙江省發布《關于開展既有住宅加裝電梯試點工作的指導意見》，杭州主城區有18個住宅小區被列入電梯加裝試點單位。

記者最近從杭州市危舊房屋改造辦公室了解到，到目前為止，18個小區中共有8家進行了公示，但無一例外地都停滯在了這一步。“原因都是公示期間有住戶提出異議。”市危改辦相關負責人說。除了華家池34幢，東河麗景苑和柳營花園都是試點中走得比較快的，一度曾被視作標桿。

麗景苑被看好的重要原因之一是，它有一個先天優勢：底層是商鋪，一樓沒有住戶。但麗景苑去年貼出公示方案后，還是有業主因為電梯底部只能懸空到1樓半的位置，覺得進出不安全，表示反對。之后有媒體報道，該小區的方案正在修改，很快就會出臺。但記者近日走訪時了解到，新的方案始終沒有拿出來。

而無論贊成還是反對的業主，如今都不愿再提及此事。

柳營社區的工作人員表示，柳營花園的電梯安裝方案是在去年公示的，期間就有業主書面或者口頭到社區表示反對，“費用只是一個問題，還有人覺得不安全，出入不方便，或者安裝會改變房子的主體結構等，后來，發起人也覺得時機不夠成熟，就停下來了。”

對于這項工作的推進，市危改辦負責人也表示，目前為止，沒有一個項目是零反對意見的。“我們覺得這個事情不能公說公有理婆說婆有理，相關部門總是要有態度，做出判斷的。”龐老師覺得，要聽聽大多數居民的意見。

即便反對的是少數人，也要考慮他們的利益

不過，在市危改辦相關負責人看來，老舊小區裝電梯本身就是件挺復雜的事，對于爭議需要多換幾個角度來思量思量。

“這個事情不同于小區劃分停車位或者做綠化，畢竟不是每個人都能從中受益，有些人可能還會覺得利益受損，不同樓層肯定有不同的想法，比如低層住戶就會考慮安全、通風、噪音等問題，即便是少數人反對，這是他們的物權，不能說就不考慮他們的利益。”

該負責人說，根據他們的了解，也有人在征求意見的時候提議，最好是百分之百住戶同意才能安裝。另外，對低層用戶是否補償，也是看住戶之間相互協商的。“上城區正在抓緊制定加裝電梯的試點方案，杭州這方面的實施意見如何，到時候也會考慮借鑒上城區的做法。”

錢報記者把了解到的信息反饋給龐老師等人時，王老師有些泄氣地說，“我看是沒希望了。”

“說句不好聽的話，我們是等不牢了，這里最開始的12戶人家，有的夫妻倆都是老教授，現在已經走掉8個人，從我們第一次打申請報告到現在，就有兩個走了，有個老師第二份報告上還簽了名，等到打第三份報告時，人已經不在了。”

龐老師輕輕嘆了口氣。

老小區加裝電梯的難題，并不僅僅是在杭州。多數人和少數人的意見如何平衡，這個問題在全國各地都存在，它直接影響到電梯能否加裝成功。

上海：上海一棟建成于1981年的居民樓，一梯5戶6層樓，一共住著30戶人家，7成以上都是耄耋老人。6年前就開始申請加裝電梯。今年初，樓里居民完成了二次征詢，30戶居民中有29戶同意加裝，對經費分攤方案也無異議。

但他們去房管部門申請立項時，卻被拒絕了，理由是樓里有一戶居民反對，反對的原因被猜測是早前積攢下的鄰里矛盾。

北京：今年6月份，作為北京首個通過驗收的老舊小區增設電梯試點工程，和平里一區4號樓4單元以“代建租用”模式建起的室外電梯正式投入使用，

從開始為老樓加裝電梯呼吁，到試點電梯終于裝上，其間整整8年。

加裝電梯，到底卡在哪兒

老小區加裝電梯，如此便民利民的政策究竟卡在了哪兒？原來，同一棟樓，每家每戶的心思卻不一樣。低樓層的用不上電梯，不愿出錢。錢的問題還只是一方面。關鍵是有的住戶擔心電梯不安全，或者有的認為影響了自家住房……住戶各有各的想法，安裝電梯只能一拖再拖。多元利益訴求難以協調，把老樓裝新梯這樣的好政策擋在了門外。老樓遇到的電梯難題，為我們提出了更富挑戰性的時代命題：在利益多元化的今天，如何凝聚更為廣泛的社會共識？面對一項有價值的公共政策，如何在實施階段平衡各方利益？

從個人角度講，涵養一份同理心，珍視達成共識的價值，是現代人參與公共生活所必須培養的精神氣質。而從政府的角度講，創造各方參與的協商機制，為矛盾雙方提供達成妥協的緩沖區，也是公共政策順利實施的必要條件。可以說，老樓房里上上下下的電梯，承載的不僅是人，更聯通著現代人的心，只要建立起合適的溝通方式，就很少有解決不了的問題。

據人民日報

說句不好聽的話，我們是等不牢了，這里最開始的12戶人家，有的夫妻倆都是老教授，現在已經走掉8個人。