老樓加裝電梯，需要單元全體居民都同意，如何做居民工作，是最大難點。

以居民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，海淀區(qū)清河街道請來清華大學課題組，一戶一策解決問題。半個月時間，毛紡北小區(qū)4號樓4個單元48戶居民，47戶簽了同意書。如今，3單元已經(jīng)施工，預(yù)計兩周后，新裝的電梯就可以試運行了。此后，毛紡北小區(qū)8棟樓54個單元加裝電梯工作，將全面鋪開。

老樓加裝電梯，為何想到了清華大學？

“年初，毛紡北小區(qū)被列入全市新階段老舊小區(qū)綜合整治試點，改造內(nèi)容非常龐雜，涉及舊樓加裝外掛電梯、增設(shè)立體機械車庫、增加社區(qū)養(yǎng)老驛站等項目，專業(yè)要求高，行業(yè)技術(shù)嚴。單憑政府一家，推動太難。”清河街道相關(guān)負責人劉洪霞說。怎么辦？借助社會力量。

早在2014年，清華大學社會學系在清河地區(qū)啟動了“清河實驗”項目，開展基層社會治理創(chuàng)新研究和實踐探索，三年來在社會治理、社區(qū)營造、群眾動員方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗。這次，街道把“清河實驗”課題組請進了毛紡北小區(qū)，給出了老舊小區(qū)綜合整治的新課題。

老樓加裝電梯項目啟動前，街道就收到了課題組送來的一份報告：關(guān)于全國各地老舊小區(qū)加裝電梯的經(jīng)驗和模式梳理，分析比較了不同的技術(shù)方案、居民參與模式的特點以及相關(guān)的法律問題和政策依據(jù)等。有了這份報告，各地的經(jīng)驗都可以參考借鑒。

整個毛紡北小區(qū)有9棟樓，其中8棟54個單元都沒有電梯，試點從哪兒開始？課題組又給出了建議：4號樓。

“在遵循自下而上、居民自愿的原則下，根據(jù)之前的研究成果，課題組設(shè)計了一份有針對性的詳細調(diào)查問卷，在街道辦事處的支持下，我們和社區(qū)黨組織、居委會一起，對現(xiàn)有862戶業(yè)主逐一進行入戶調(diào)查，問卷回收率達到92.4%。”課題組協(xié)調(diào)人肖林介紹。課題組還專門針對老年人和年輕人、一層及頂層業(yè)主、老職工業(yè)主和年輕新購房業(yè)主等各個層面人群進行了深入訪談。經(jīng)過統(tǒng)計分析課題組發(fā)現(xiàn)，整體而言，4號樓居民安裝電梯的初步意愿最高，達到80%。“其中，3單元的同意率是100%，其它三個單元也比較高。”肖林說。4號樓因此被實施主體確定為試點中的試點。

影響一樓采光怎么辦？電梯運行有噪音怎么辦？透明的轎廂會不會泄露居民家隱私？老年人乘坐會不會有眩暈？運營費的收費依據(jù)是什么？……真要安裝電梯，居民心中的困惑、疑慮、擔心一大堆。如何消除？課題組建議把項目建設(shè)主體、實施主體、設(shè)計單位、街道、社區(qū)、居民代表召集起來，召開見面溝通會和多方聯(lián)席會。正是由于搭建起了這個正式溝通平臺，一方面使得居民關(guān)心的問題和意見建議得以有效表達；另一方面也使得實施主體的項目方案在吸納居民合理意見的基礎(chǔ)上更為合理和完善。

為擴大代表性和參與性，社區(qū)兩委吸納課題組的建議組織社區(qū)居民代表選舉產(chǎn)生社區(qū)議事委員和監(jiān)督委員，并吸納年輕業(yè)主進來，自下而上收集反映問題和集思廣益，并對議事委員和監(jiān)督委員進行培訓(xùn)以期在老小區(qū)綜合整治的全過程之中更好地發(fā)揮上下溝通、宣傳動員和自我協(xié)商的積極作用。同時，社區(qū)也為居民代表、黨員代表、年輕業(yè)主、優(yōu)秀志愿者等分別建立微信群，經(jīng)常把小區(qū)改造的信息推送到群里，讓大家及時知情并各抒己見。

在前期大量調(diào)研和宣傳、組織工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方共同努力，6月15日，逐戶簽訂安裝電梯同意書工作開始了。3單元僅用了3天時間，全部12戶全同意。3單元率先開工。隨后，1單元、2單元也全體通過。

“市第十二次黨代會工作報告中指出，保障和改善民生，要動員社會力量參與。正是有了清華大學‘清河實驗’課題組的智力支持，4號樓的群眾工作才能進行得這么順利。對接下來毛紡北小區(qū)的整體改造，我們也更有信心了。”清河街道黨工委書記米佳說。