閩質(zhì)監(jiān)特〔2012〕281號

      第一章   總則

　　第一條  為加強(qiáng)我省電梯安全管理，規(guī)范電梯安裝、改造、維修和維護(hù)保養(yǎng)（以下統(tǒng)稱“電梯施工”）單位的行為，落實(shí)電梯施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證電梯施工質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）、《福建省電梯安全管理辦法》（省政府令第115號）、國家質(zhì)檢總局《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》（國質(zhì)檢鍋〔2003〕251號）、《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》（國質(zhì)檢特函〔2007〕910號）和《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5001-2009）等法規(guī)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于已取得《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》（以下簡稱《許可證》），在《許可證》有效期內(nèi)，在我省從事電梯施工的單位。

　　第三條  對電梯施工單位實(shí)行分級監(jiān)督管理，根據(jù)電梯施工單位質(zhì)量安全管理等級（以下簡稱“等級”）評定結(jié)果，采取不同的監(jiān)督管理措施。

　　第四條 設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱“市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電梯施工單位等級評定工作。電梯施工單位的等級由高至低依次分為甲級、乙級、丙級、丁級四種。等級評定工作實(shí)行每年一評制，評定的等級有效期為一年，即自每年7月1日起至次年6月30日止。

　　第五條 對電梯施工單位存在符合注銷《許可證》規(guī)定條件的，不予開展等級評定，應(yīng)按注銷其《許可證》的規(guī)定處理

      第二章 注銷《許可證》規(guī)定

　　第六條 市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)電梯施工單位有下列行為之一者，不予開展等級評定，應(yīng)向其發(fā)出安全監(jiān)察指令書，責(zé)令其停止開展相關(guān)的電梯施工工作，并填寫《電梯施工單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查備忘錄》(見附件2)，一式三份，由監(jiān)督檢查人員和電梯施工單位負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)后，實(shí)施監(jiān)督檢查的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和電梯施工單位各執(zhí)一份，另一份上報發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后予以注銷其《許可證》：

　　（一）超越《許可證》許可范圍施工的；

　　（二）涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出租或出賣《許可證》，以及向外單位或個人出賣或非法提供質(zhì)量證明書的；

　　（三）由于施工質(zhì)量原因，造成電梯發(fā)生較大事故以上的；

　　（四）首次獲得《許可證》的，在取證后第1個年度內(nèi)的施工業(yè)績未能達(dá)到《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》中規(guī)定的《業(yè)績要求》的；

　　（五）《許可證》有效期屆滿前未按有關(guān)規(guī)定提出換證申請或未通過換證審查的；

　　（六）在組織施工和經(jīng)營活動中，存在其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)行為，按照相應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消資格的。

　　已注銷的《許可證》, 電梯施工單位應(yīng)當(dāng)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

       第三章 等級評定規(guī)定

　　第七條  電梯施工單位等級評定以證后監(jiān)督抽查、現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查、投訴舉報查處、安全事故調(diào)查處理以及對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)反饋問題的核實(shí)等情況為依據(jù)，采取量化扣分制。

　　第八條  實(shí)行等級評定的，評定總分為100分。一次違章扣分的分值，視違章程度而定，分為40分、20分、15分、10分、5分、3分六種。

　　第九條  電梯施工單位有下列行為之一的，一次扣40分:

　　（一 ）由于施工質(zhì)量原因，電梯發(fā)生一般事故并致人員重傷或死亡的；

　　（二）技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)保工程師、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員未履行崗位職責(zé)或在其他單位兼職的；

　　（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人、電氣或機(jī)械專業(yè)技術(shù)人員的條件及人數(shù)、專職質(zhì)量檢驗(yàn)人員數(shù)量及持《特種設(shè)備作業(yè)人員證》（安裝維修）的人員數(shù)量未滿足《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》中的相應(yīng)要求的；

　　（四）未能提供受聘人員勞動合同簽訂之日起連續(xù)繳納的社保憑證（退休人員提供退休證明和勞動合同）的；

　　（五）受控維保項(xiàng)目和要求低于《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》中的相關(guān)要求的；

　　（六）施工未按質(zhì)量保證體系文件要求控制，出現(xiàn)嚴(yán)重失控的；

　　（七）將承接的業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包的；

　　（八）所維保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于75％的或整改后一次復(fù)檢合格率低于75%的。

　　第十條  電梯施工單位有下列行為之一的，一次扣20分:

　　（一）由于施工質(zhì)量原因，電梯發(fā)生一般事故但未致人員重傷或死亡的；

　　（二）施工前未辦理書面告知手續(xù)的或安裝、改造、重大維修過程未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，擅自交付使用的；

　　（三）未能按照《條例》要求至少每15日對電梯進(jìn)行維保的；未按《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》要求進(jìn)行季度、半年、年度保養(yǎng)的；

　　（四）安裝、改造過程中，現(xiàn)場持有效《特種設(shè)備作業(yè)人員證》（安裝維修）的人員少于2人的，或維修和維保過程中，現(xiàn)場持有效證件人員少于1人的；

　　（五）單位地址、名稱發(fā)生變更未及時申請換發(fā)新證的；

　　（六）施工過程中未落實(shí)涉及公共安全的防護(hù)措施的；

　　（七）在非注冊地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或維修服務(wù)點(diǎn)，其分支機(jī)構(gòu)或維修服務(wù)點(diǎn)沒有或承租少于1年的固定辦公場所或沒有固定辦公電話的、持相應(yīng)資質(zhì)的日常維護(hù)保養(yǎng)人員數(shù)量不能與所承擔(dān)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的、沒有配置與所承擔(dān)的維保業(yè)務(wù)相適應(yīng)的施工工具和檢測儀器的、沒有保障施工質(zhì)量且能覆蓋辦事機(jī)構(gòu)相應(yīng)的程序性文件或制度的、未對分支機(jī)構(gòu)或維修服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行日常管理的、未按規(guī)定向設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案的；

　　（八）依靠降低維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，降價惡意競爭的；

　　（九）所維保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于85％的或整改后一次復(fù)檢合格率低于85%的。

　　第十一條  電梯施工單位有下列行為之一的，一次扣15分:

　　（一）在下次定期檢驗(yàn)日期前未對所維保電梯進(jìn)行年度自行檢查并提供全省統(tǒng)一格式的年度自行檢查報告的；

　　（二）未建立每部電梯維保記錄檔案的；

　　（三）因維保單位原因，導(dǎo)致電梯定期檢驗(yàn)無法按時進(jìn)行的；

　　（四）電梯施工過程未按《質(zhì)量保證手冊》要求做好安全檢查記錄、安裝改造重大維修過程記錄、維保記錄等全省統(tǒng)一格式的工作記錄的；

　　（五）未按施工方案施工的；

　　（六）對監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題，逾期未改正的；

　　（七）對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)中提出的書面整改意見，該整改意見是由于施工單位自身質(zhì)量問題造成，而逾期未整改的；

　　（八）所維保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于90％的或整改后一次復(fù)檢合格率低于90%的。

　　第十二條  電梯施工單位有下列行為之一的，一次扣10分:

　　（一）電梯無法正常運(yùn)行或故障困人，被投訴或媒體曝光后，經(jīng)查屬施工質(zhì)量問題的；

　　（二）所維保的電梯超期未檢驗(yàn)、存在嚴(yán)重事故隱患或發(fā)現(xiàn)使用單位未配備持證的電梯安全管理人員的，未及時向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告的；

　　（三）接到故障通知后，維修人員未能及時（市區(qū)內(nèi)抵達(dá)時間不超過30分鐘，其他地區(qū)不超過1小時）抵達(dá)現(xiàn)場實(shí)施故障排除和救援的;

　　（四）未對施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的；

　　（五）施工告知內(nèi)容與實(shí)際不符的；

　　（六）施工過程中未落實(shí)涉及個人安全的防護(hù)措施的；

　　（七）單位法定代表人或授權(quán)代理人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制人員及單位聯(lián)系電話發(fā)生變更時，未及時報原受理機(jī)構(gòu)備案的；

　　（八）對所維保電梯提供的年度自行檢查報告，抽查的報告中差錯項(xiàng)達(dá)6項(xiàng)以上的；

　　（九）所維保的電梯由于維保原因?qū)е露ㄆ跈z驗(yàn)全年一次合格率低于95％的或整改后一次復(fù)檢合格率低于95%的。

　　第十三條  電梯施工單位有下列行為之一的，一次扣5分:

　　（一）電梯故障無法及時修復(fù)時，未書面通知電梯使用單位停止使用電梯并配合使用單位做好安全防護(hù)工作的；

　　（二）非特殊原因，轎廂內(nèi)未張貼維保單位名稱、應(yīng)急救援電話標(biāo)志的；

　　（三）未按《質(zhì)量保證手冊》的要求進(jìn)行設(shè)備檔案管理的；

　　（四）電梯安裝、改造、重大維修未制定施工方案的，或未建立并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案編制、審核、批準(zhǔn)的管理制度的；

　　（五）質(zhì)量體系文件未根據(jù)變化及按有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求及時進(jìn)行修訂的；

　　（六）未收集或未及時更新施工電梯相關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的；未組織對新頒布的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)宣貫的；

　　（七）未按質(zhì)保體系規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部審核、管理、評審的；

　　（八）未向用戶提供電梯施工質(zhì)量證明書的；

　　（九）計(jì)量器具和檢驗(yàn)測試儀器未在法定計(jì)量檢定合格的有效期內(nèi)的；

　　（十）對所維保電梯提供的年度自行檢查報告，抽查的報告中差錯項(xiàng)達(dá)4-5項(xiàng)的；

　　第十四條  電梯施工單位有下列行為之一的，一次扣3分:

　　（一）轎廂內(nèi)張貼的維保單位名稱、應(yīng)急救援電話標(biāo)志不準(zhǔn)確的；

　　（二）電梯使用單位在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個月未向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請定期檢驗(yàn)時，維保單位未書面督促使用單位申請定期檢驗(yàn)的；

　　（三）電梯使用單位未張貼《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志和《電梯安全使用須知》時，維保單位未書面督促電梯使用單位改正的；

　　（四）對所維保電梯提供的年度自行檢查報告，抽查的報告中差錯項(xiàng)達(dá)1-3項(xiàng)的；

　　第十五條  電梯施工單位等級評定以評定周期內(nèi)總分100分減去累計(jì)扣分后的得分為依據(jù)，90分以上的，為甲級； 90分以下75分以上的，為乙級； 75分以下65分以上的，為丙級；65分以下的，為丁級。

       第四章  組織實(shí)施 

　　第十六條  市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)至少每年對在本轄區(qū)內(nèi)施工的電梯施工單位進(jìn)行一次現(xiàn)場全面安全監(jiān)督檢查，對檢查內(nèi)容及違章扣分情況應(yīng)記錄在案，并及時向負(fù)責(zé)該電梯施工單位等級評定的機(jī)構(gòu)反饋。

　　第十七條  評定周期內(nèi)違章扣分已達(dá)到35分的，由評定機(jī)構(gòu)向被評定單位開具《電梯施工單位等級評定備忘錄》（見附件3），一式兩份，由被評定單位負(fù)責(zé)人和評定機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)，一份由評定機(jī)構(gòu)存檔，另一份送被評定單位。市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將評定等級為丁級的電梯施工單位情況書面報告省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱“省局監(jiān)察機(jī)構(gòu)”）。

　　第十八條  市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年7月20日前，將本轄區(qū)內(nèi)電梯施工單位的等級評定情況書面報告省局監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　第十九條  電梯施工單位如果對等級評定結(jié)果有異議的，可在收到評定決定之日起5個工作日內(nèi)向?qū)嵤┑燃壴u定的機(jī)構(gòu)提出書面申訴。被評定單位對申訴后新作出的等級評定結(jié)果仍有異議的，可書面向省局監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申訴。

　　第二十條  省質(zhì)監(jiān)局定期對電梯施工單位等級評定情況予以通報。

       第五章   監(jiān)督措施

　　第二十一條  《許可證》有效期屆滿前兩個周期的評定等級為甲級且在有效期內(nèi)的其余周期未被評定為丙級或丁級的電梯施工單位，可以按照有關(guān)規(guī)定采取簡易評審程序進(jìn)行《許可證》的換證評審。

　　第二十二條  評定等級為乙級的電梯施工單位，應(yīng)當(dāng)按照《電梯施工單位等級評定備忘錄》中提出的問題自行進(jìn)行整改，整改合格后，向市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交整改情況報告。

　　第二十三條  評定等級為丙級的電梯施工單位，由市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)出安全監(jiān)察指令書，責(zé)令其在兩個月內(nèi)完成整改。整改合格后，向市局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交整改情況報告，市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織對其整改情況進(jìn)行核實(shí)。逾期未整改或整改不合格的，市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)暫停受理該電梯施工單位的相關(guān)業(yè)務(wù)，待確認(rèn)整改合格后，方可恢復(fù)相關(guān)業(yè)務(wù)的受理。

　　第二十四條  評定等級為丁級的電梯施工單位，由市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)出安全監(jiān)察指令書，責(zé)令其在兩個月內(nèi)完成整改，整改期間暫停受理該電梯施工單位的新增業(yè)務(wù)。整改合格后，向市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交整改情況報告，市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織對整改情況進(jìn)行核實(shí)。逾期未整改或整改不合格的，由設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局報《許可證》發(fā)證機(jī)關(guān)，符合注銷條件的由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其《許可證》。對處于被注銷資格的施工單位安裝過程中的電梯，其后續(xù)檢驗(yàn)及使用登記手續(xù)按照市局監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見辦理。被評為丁級的和被注銷《許可證》的電梯施工單位由省質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行通報。

　　第二十五條  在評定工作、證后監(jiān)督抽查、現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查、投訴舉報查處、安全事故調(diào)查處理以及對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)反饋問題的核實(shí)中，發(fā)現(xiàn)電梯施工單位的上述行為如已違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，其處罰應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

       第六章  附則

　　第二十七條  本辦法中所稱的“行為”均指經(jīng)查實(shí)的行為。

　　第二十八條  本辦法中所稱的“以上”均包含本數(shù)，“以下”、“少于”均不包含本數(shù)。

　　第二十九條  本辦法自2012年7月1日起實(shí)施，原《福建省電梯施工單位監(jiān)督管理暫行辦法》同時廢止。

　　第三十條  本辦法由福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。