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徐州市電梯安全管理條例

(2011年10月28日徐州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議制定

2011年11月26日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準)

  徐州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

  第25號

  《徐州市電梯安全管理條例》已由徐州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2011年10月28日制定,經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2011年11月26日批準,現(xiàn)予公布,自2012年3月1日起施行。2011年12月1日

  第一章  總則

  第一條  為了保證電梯的安全運行,預(yù)防和減少事故,保障公眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的制造、安裝、改造、維修、銷售、使用、日常維護保養(yǎng)、檢驗檢測及其監(jiān)督管理活動,適用本條例。

  第三條  市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理工作。

  建設(shè)、房產(chǎn)、安監(jiān)、價格、公安等行政管理部門按照各自的職責(zé),共同做好電梯的安全監(jiān)督管理工作。

  第四條  市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促和支持質(zhì)監(jiān)等部門依法履行電梯安全管理職責(zé),建立電梯事故及重大隱患應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制。

  質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)會同安監(jiān)、公安等部門制定電梯應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準。

  第五條  從事電梯制造、安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)的單位和檢驗檢測機構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可,其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書。

  第六條  新建的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、賓館、商場、體育場館、展覽館、公園等公共場所使用的電梯,應(yīng)當(dāng)配置具有運行參數(shù)采集功能和圖像采集功能的電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)。

  住宅等其他建筑新配置的電梯,以及進行重大維修或者改造的既有電梯,應(yīng)當(dāng)配置具有運行參數(shù)采集功能的電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng),鼓勵配置具有圖像采集功能的電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)。

  第七條  鼓勵電梯使用單位、電梯日常維護保養(yǎng)單位等參加電梯安全責(zé)任保險,提高事故賠付能力。

  第二章  電梯的制造、安裝、改造、維修和銷售

  第八條  電梯制造單位應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位提供下列技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù):

  (一)電梯備品備件;

  (二)保證電梯正常運行的技術(shù)服務(wù);

  (三)應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓(xùn)。

  電梯發(fā)生規(guī)律性故障的,電梯制造單位應(yīng)當(dāng)及時作出相應(yīng)技術(shù)說明并協(xié)助排除故障。

  第九條  建設(shè)工程的建設(shè)單位對電梯的購置和安裝履行下列職責(zé):

  (一)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計涉及使用電梯的建筑結(jié)構(gòu),并符合電梯井道、導(dǎo)軌支架預(yù)埋等電梯安裝、使用的特殊要求;

  (二)選購符合安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯,保證電梯的選型、配置及備用電源的要求與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng),保障安全、急救、消防、無障礙通行等功能;

  (三)在施工招標文件中載明所選用電梯配置電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)條件。

  第十條  電梯的安裝、改造、維修應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的取得相應(yīng)許可的單位實施。電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負責(zé)。

  自行委托取得相應(yīng)許可的單位改造電梯的,電梯改造單位應(yīng)當(dāng)更換電梯產(chǎn)品銘牌,并標明電梯改造單位名稱、改造日期和改造資質(zhì)證件編號等相關(guān)信息。電梯改造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負責(zé)。

  電梯安裝、改造、維修業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)包或者分包。

  第十一條  電梯安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)于施工前將擬進行的電梯安裝、改造、維修情況書面告知市質(zhì)監(jiān)部門。

  電梯的安裝、改造、重大維修過程,應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗;未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的,不得交付使用。

  第十二條  電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗制度和銷售臺賬,將銷售的電梯產(chǎn)品目錄報市質(zhì)監(jiān)部門備案。電梯銷售單位對其銷售的電梯的合法性負責(zé)。

  第三章  電梯的使用和日常維護保養(yǎng)

  第十三條  本條例所稱電梯使用單位,是指在電梯使用過程中實際行使電梯管理權(quán)利、履行電梯管理義務(wù)的單位或者個人。

  未確定電梯使用單位的,電梯不得投入使用。

  第十四條  電梯使用單位按照下列規(guī)定確定:

  (一)新安裝的電梯尚未移交的,項目建設(shè)單位為電梯使用單位;

  (二)電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理電梯的,該物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人為電梯使用單位;

  (三)電梯所有權(quán)人自行管理電梯,屬于單一所有權(quán)人的,該電梯所有權(quán)人為電梯使用單位;屬于多個所有權(quán)人共有的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定電梯使用單位。

  電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移物業(yè)使用權(quán)的,可以約定物業(yè)使用人為電梯使用單位。

  電梯使用單位不明確的,由電梯所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府督促電梯所有權(quán)人限期落實。

  第十五條  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi),向市質(zhì)監(jiān)部門登記。

  電梯使用單位發(fā)生變更的,原電梯使用單位和變更后的電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向原登記部門辦理變更手續(xù)。

  電梯擬停用一年以上的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯停用后三十日內(nèi)向原登記部門辦理停用手續(xù)。

  電梯存在嚴重安全隱患,無改造、維修價值的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)予以報廢,并在報廢后三十日內(nèi)向原登記部門辦理注銷手續(xù)。

  第十六條  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé):

  (一)設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備取得相應(yīng)資格證書的專職電梯安全管理人員;

  (二)建立并嚴格執(zhí)行電梯安全運行管理制度,建立電梯安全技術(shù)檔案并長期保存;

  (三)制定電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案,并定期組織演練;

  (四)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置標明安全注意事項、警示標志和有效的安全檢驗合格標志;

  (五)保證電梯緊急報警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救;

  (六)發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的,暫停使用;

  (七)發(fā)生乘客被困故障時,迅速采取措施組織救援,并按規(guī)定及時報告;

  (八)協(xié)助做好電梯的改造、維修、日常維護保養(yǎng)和檢驗檢測工作;

  (九)對使用電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的,采取有效的安全防護技術(shù)措施或者派員進行現(xiàn)場管理;

  (十)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

  第十七條  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托依法取得相應(yīng)許可的單位進行電梯日常維護保養(yǎng),并訂立日常維護保養(yǎng)合同。

  電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同和安全技術(shù)規(guī)范進行維護保養(yǎng),不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包,或者以授權(quán)、委托、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)包、分包。

  第十八條  在電梯安全檢驗合格有效期內(nèi)變更電梯日常維護保養(yǎng)單位的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在合同生效后十五日內(nèi),持合同原件到電梯檢驗檢測機構(gòu)更換電梯安全檢驗合格標志。

  異地注冊的電梯制造、安裝、改造、維修單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯日常維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置固定辦公場所和配備取得相應(yīng)資格證書的作業(yè)人員,并向市質(zhì)監(jiān)部門備案。

  第十九條  電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

  (一)制定電梯日常維護保養(yǎng)方案,建立電梯日常維護保養(yǎng)檔案,檔案保存期限不得少于四年;

  (二)至少每十五日對電梯進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查,并經(jīng)電梯使用單位簽字確認;

  (三)至少每六個月按照本單位作業(yè)指導(dǎo)書對維護保養(yǎng)的電梯進行一次自行檢測,并向電梯使用單位出具檢測報告;

  (四)協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全運行管理制度和電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案;

  (五)設(shè)立二十四小時值班電話,接到故障通知后及時予以排除;

  (六)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置標明本單位名稱及應(yīng)急救援電話;

  (七)接到乘客被困故障報告后,三十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施救援,同時向質(zhì)監(jiān)部門報告;

  (八)對電梯維保作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn);

  (九)發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范要求、存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位暫停使用,同時書面向質(zhì)監(jiān)部門報告;

  (十)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

  第二十條  電梯使用單位對電梯轎廂進行裝修時,應(yīng)當(dāng)采用不影響電梯安全運行的材料和工藝;電梯轎廂重量的變動超過額定載荷百分之八的,應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)許可的單位實施。

  電梯裝修完成后,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)許可的單位進行安全性能驗證。

  第二十一條  乘客應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全注意事項的要求,服從有關(guān)工作人員的指揮,不得實施下列行為:

  (一)違反電梯安全警示標志操作電梯;

  (二)運載超重貨物或者乘坐超載電梯;

  (三)采用非安全手段開啟電梯層門;

  (四)拆除、破壞電梯的安全警示標志、檢驗合格標志、報警裝置和電梯安全部件;

  (五)其他危及電梯安全運行和人身安全的行為。

  第二十二條  電梯的日常運行、維護保養(yǎng)以及檢驗檢測等電梯運行費用,由電梯所有權(quán)人根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定或者國家和省、市相關(guān)規(guī)定交納;電梯所有權(quán)人與物業(yè)的承租人、借用人或者其他物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納電梯運行費用的,從其約定,電梯所有權(quán)人負連帶交納責(zé)任。

  電梯運行費用由電梯使用單位集中收取、支付。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的,電梯運行費用可以列入物業(yè)服務(wù)費和公攤電費中收取、支付。

  電梯運行費用應(yīng)當(dāng)單獨列賬,專款專用;出現(xiàn)結(jié)余的,應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)使用,可以用于電梯的更新、改造和維修,不得挪用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次電梯運行費用的使用情況,接受業(yè)主的監(jiān)督。

  利用電梯的商業(yè)廣告收入,應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先用于電梯的日常管理和維護保養(yǎng)。

  第二十三條  電梯保修期滿后的更新、改造、維修費用,從已經(jīng)建立的住宅專項維修資金中列支。無住宅專項維修資金或者專項維修資金不足的,具體的籌集和使用辦法由市人民政府制定。

  第二十四條  已經(jīng)建立住宅專項維修資金的物業(yè)項目,電梯保修期滿后的更新、改造、維修,由電梯使用單位提出住宅專項維修資金使用方案,按照國家規(guī)定向房產(chǎn)管理部門申請列支住宅專項維修資金。

  業(yè)主大會制定管理規(guī)約時,可以約定在電梯存在嚴重安全隱患,需要立即更新、改造、重大維修的,由業(yè)主大會或者業(yè)主委員會直接代為申請住宅專項維修資金。

  第四章  電梯檢驗檢測

  第二十五條  電梯檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準、規(guī)范開展檢驗工作,客觀、公正、及時地出具檢驗檢測報告,對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負責(zé),并接受所在地質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督。

  第二十六條  在用電梯的定期安全檢驗周期為一年。

  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期屆滿三十日前向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求,未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯,不得繼續(xù)使用。

  第二十七條  電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到電梯使用單位的檢驗申請之日起七個工作日內(nèi)安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后,應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)出具電梯檢驗檢測報告;檢驗檢測合格的,應(yīng)當(dāng)發(fā)放安全檢驗合格標志。

  第二十八條  電梯使用單位對電梯檢驗結(jié)果有異議的,可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起十五日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出,電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向電梯使用單位作出書面答復(fù)。

  電梯檢驗檢測機構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用單位對電梯檢驗檢測機構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的,電梯使用單位可以自逾期答復(fù)之日或者收到書面答復(fù)之日起十五日內(nèi),以書面形式向市質(zhì)監(jiān)部門提出,市質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)組織復(fù)檢并作出書面答復(fù)。

  第二十九條  電梯檢驗檢測機構(gòu)在實施檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位;發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患時,應(yīng)當(dāng)立即報告所在地質(zhì)監(jiān)部門。

  第三十條  電梯檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員不得從事電梯的制造、安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)、銷售,不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。

  電梯檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯制造、安裝、改造、維修、使用、日常維護保養(yǎng)單位的,相關(guān)單位有權(quán)向質(zhì)監(jiān)部門投訴,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理。

  第五章  監(jiān)督檢查

  第三十一條  質(zhì)監(jiān)部門依照國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本條例規(guī)定,對電梯制造、安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)、使用單位和電梯檢驗檢測機構(gòu)實施安全監(jiān)察。

  質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、賓館、商場、體育場館、展覽館、公園等公共場所使用的電梯,舉辦重要會議或者重大活動場所使用的電梯,以及使用年限超過十五年的電梯實施重點安全監(jiān)察。

  第三十二條  質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立電梯服務(wù)信用評價制度,定期對電梯制造、安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)單位進行評價并建立信用檔案。信用評價結(jié)果,作為分類監(jiān)管、風(fēng)險提示的依據(jù),并定期向社會公布。

  第三十三條  質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)察舉報制度,公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理對電梯制造、安裝、改造、維修、銷售、使用、日常維護保養(yǎng)和檢驗檢測違法行為的舉報,并及時予以處理。

  第三十四條  質(zhì)監(jiān)部門進行電梯安全監(jiān)察時,發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患或者違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為,應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令,責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施,予以改正或者消除事故隱患;電梯存在重大安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)予以查封。

  第三十五條  質(zhì)監(jiān)部門在接到電梯事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場組織救援、核實事故情況,并向本級人民政府、上級質(zhì)監(jiān)部門報告,依法做好事故調(diào)查處理工作。

  第六章  法律責(zé)任

  第三十六條  違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十七條  電梯制造、安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)單位違反本條例規(guī)定,委派未取得相應(yīng)資格證書的人員從事電梯安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)作業(yè)的,由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令改正,并處以五千元以上二萬元以下罰款。

  第三十八條  電梯制造單位違反本條例第八條第二款規(guī)定,未及時作出相應(yīng)技術(shù)說明并協(xié)助排除故障的,由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以二萬元以上十萬元以下罰款。

  第三十九條  電梯改造單位違反本條例第十條第二款規(guī)定,在電梯改造完成后未更換產(chǎn)品銘牌,標明本單位名稱、改造日期、改造資質(zhì)證件編號等相關(guān)信息的,由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以二千元以上一萬元以下罰款。

  第四十條  電梯制造、安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)單位違反本條例第十條第三款、第十七條第二款規(guī)定,將相關(guān)業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包或者變相分包、轉(zhuǎn)包的,由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處以二萬元以上十萬元以下罰款。

  第四十一條  電梯使用單位違反本條例第十七條第一款規(guī)定,委托未取得相應(yīng)許可的單位維護保養(yǎng)電梯的,由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以一萬元以上五萬元以下罰款。

  第四十二條  電梯使用單位違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓:

  (一)未建立電梯安全運行管理制度的;

  (二)電梯緊急報警裝置不能夠有效應(yīng)答緊急呼救的;

  (三)在安全檢驗合格有效期內(nèi)變更電梯日常維護保養(yǎng)單位而未按照規(guī)定更換安全檢驗合格標志的。

  第四十三條  電梯日常維護保養(yǎng)單位違反本條例第十八條第二款規(guī)定,未在本市設(shè)置固定辦公場所、配備取得相應(yīng)資格證書的作業(yè)人員的,由市質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以二千元以上二萬元以下罰款。

  第四十四條  電梯日常維護保養(yǎng)單位違反本條例第十九條第一項至第九項規(guī)定的,由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以二千元以上二萬元以下罰款。

  第四十五條  電梯檢驗檢測機構(gòu)違反本條例第二十七條規(guī)定,未按照規(guī)定期限安排檢驗檢測、出具報告或者發(fā)放安全檢驗合格標志的,由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期改正,并處以二千元以上二萬元以下罰款。

  第四十六條  質(zhì)監(jiān)部門及其工作人員,有下列違法行為之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)不依法辦理電梯登記的;

  (二)發(fā)現(xiàn)電梯安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)、使用單位的違法行為不予查處的;

  (三)發(fā)現(xiàn)電梯檢驗檢測機構(gòu)出具虛假的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴重失實的行為不予查處的;

  (四)發(fā)現(xiàn)重大的違法行為或者嚴重事故隱患,不立即處理或者未及時向上級質(zhì)監(jiān)部門報告的;

  (五)接到投訴或者對違法行為的舉報,不及時調(diào)查處理的;

  (六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

  第七章  附則

  第四十七條  居民家庭自用電梯的管理,不適用本條例。

  第四十八條  本條例自2012年3月1日起施行。
 

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