在12月8日召開的主題為“科學用能  綠色發展”的2011中國節能與低碳發展論壇上，國務院參事、中國特種設備安全與節能促進會會長張綱建議，必須依托改善燃燒技術、增強換熱技術、創新控制技術、提升能量回收技術等先進技術，做好高耗能特種設備節能工作。

　　據張綱介紹，2010年底，我國共有特種設備647.65萬臺（套），且每年以8%的速度增長，其中高耗能特種設備約占總數的50%。“特種設備既關系到安全發展，又關系到節約發展、清潔發展。高耗能特種設備的節能空間巨大。”張綱舉例，與發達國家相比，我國鍋爐特別是燃煤工業鍋爐的能效水平較低，后者平均運行效率僅為65%至70%。目前我國燃煤工業鍋爐59萬臺，“十一五”期間每年耗煤約6億噸，按照國際先進水平，若提高10%至15%的熱效率，僅此一項，每年就能節約6000~9000萬噸原煤；電梯的節能空間也很大。據介紹，目前全國162.8萬臺電梯中，僅50%為節能電梯，如果將普通電梯進行節能改造或更新為節能電梯，每年可節電200億千瓦時以上。

　　正因為高耗能特種設備巨大的節能空間，而且具有數量多、增長快、分布廣的特點，2007年頒布的新《節約能源法》中規定：“對高耗能的特種設備，按照國務院的規定實行節能審查和監管。”這項規定是該法中僅有的兩項審查制度之一。

　　新修訂的《節約能源法》實施以來，我國高耗能特種設備節能工作迅速啟動，已經初顯成效。“首先是法規標準體系的建設快速推進。”張綱說，這里面既有國務院修訂頒布的新《特種設備安全監察條例》，又有國家質檢總局制定頒布的《高耗能特種設備節能監督管理辦法》。同時，一系列相關的規范和標準已經或正在制定之中。高耗能特種設備節能已經成為國家節能減排工作的重要領域。“十一五”期間，燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程被列為國家十大重點節能工程的首位；剛剛頒布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》中，繼續把鍋爐（窯爐）改造列為國家節能減排重點工程的首位，并明確提出工業鍋爐平均運行效率提高5個百分點的目標要求。高耗能特種設備的節能技術和管理基礎方面也取得重大進展。“截至目前，以特種設備檢驗機構為依托，全國已經設立了41個工業鍋爐定型產品能效測試機構，為設計制造的市場準入提供了技術支撐。”張綱說。

　　如何更好地推進高耗能特種設備節能工作，張綱認為，首先必須依托先進技術的引領，組織對關鍵技術的研究與突破；其次要充分利用我國集中力量辦大事的制度優勢，組織實施一批重大工程，例如工業鍋爐更新改造工程、高效換熱壓力容器應用工程、電梯起重機換代工程、工程車輛節能提升工程等等；第三，在高耗能特種設備管理工作中，要創建安全監察與節能監管相結合的工作機制，將安全性與經濟性有機協調起來，建立兩者統一的規范標準體系、技術服務體系、檢測評價體系和監督管理體系。