隨著全市經濟社會的快速發展，電梯作為生產生活中不可或缺的垂直運輸設備,呈持續快速增加趨勢。電梯在提供方便高效的同時，也會出現失控掉層、停機關人等不容忽視的安全問題，這些問題不僅造成乘梯人員身心傷害，甚至引發社會矛盾。
今年以來，我局組織開展了全市電梯專項安全整治活動，檢查發現絕大部分電梯運行是安全可靠的，但一些電梯特別是個別居民小區電梯存在一定的安全隱患，究其原因，使用管理不到位、維護保養不規范是兩個比較突出的問題。
根據國務院《特種設備安全監察條例》、《山東省特種設備安全監察條例》、《青島市電梯安全監督管理辦法》以及《電梯使用管理與維護保養規則》（TSG T5001-2009）等法規、規章和安全技術規范（以下簡稱電梯法規）的規定，現將電梯使用管理單位、維護保養單位應當履行各自的安全責任義務通告如下：
一、電梯使用管理單位安全責任義務
電梯使用管理單位是指在電梯使用過程中實際履行電梯管理權利和義務的單位，對電梯的使用安全負責，應當履行以下安全責任義務：
1、設置電梯安全管理機構或者配備電梯安全管理人員，單位主要負責人對本單位電梯安全全面負責，至少有一名取得特種設備作業人員證的電梯安全管理人員承擔相應的管理職責。
2、根據本單位實際情況，建立以崗位責任制為核心的電梯使用和運營安全管理制度，并且嚴格執行。安全管理制度至少包括：相關人員的職責；安全操作規程；日常檢查制度；維保制度；定期報檢制度；電梯鑰匙使用管理制度；意外事件或者事故的應急救援預案與應急救援演習制度；安全技術檔案管理制度。
3、在電梯投入使用前或者投入使用后30日內，應當向當地質量技術監督部門辦理使用登記。維保單位變更時，在新合同生效后30日內到原登記部門辦理變更手續，并且更換電梯轎廂內維保單位相關標識。
4、電梯使用管理單位應當履行以下職責：
（1）保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用管理機構或管理人員實現有效聯系；
（2）在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志；
（3）將電梯使用的安全注意事項和警示標志置于乘客易于注意的顯著位置；
（4）在電梯顯著位置標明使用管理單位名稱、應急救援電話和維保單位名稱及其急修、投訴電話；
（5）制定出現突發事件或者事故的應急措施與救援預案，適時進行救援演練；
（6）電梯發生困人時，及時采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業人員實施救援；
（7）在電梯出現故障或者發生異常情況時，組織對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用；
（8）電梯發生事故時，按照應急救援預案組織應急救援，排險和搶救，保護事故現場，并且立即報告當地的質量技術監督部門和其他有關部門；
（9）監督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作；
（10）對電梯安全管理和操作等作業人員進行安全教育和培訓。
5、建立電梯安全技術檔案。安全技術檔案至少包括：日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應急救援演習記錄；定期檢驗報告；設備運行故障記錄至少保存2年，其他資料應當長期保存。使用管理單位變更時，應當隨機移交安全技術檔案。
6、按照安全技術規范的要求，對在用電梯每年進行一次定期檢驗，并在《安全檢驗合格》標志規定的檢驗有效期屆滿前1個月，向電梯檢驗機構提出定期檢驗申請。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續使用。
7、委托取得相應電梯維修項目許可的單位進行維保，并且與維保單位簽訂電梯維保合同，約定電梯維保的期限、要求和雙方的權利義務等。
二、電梯維護保養單位安全責任義務
電梯維護保養單位是指取得相應電梯維修項目許可的單位，對其維保電梯的安全性能負責，應當履行以下安全責任義務：
1、對新承擔維保的電梯是否符合安全技術規范要求進行確認，維保后的電梯應當符合相應的安全技術規范，并且處于正常的運行狀態。
2、依據電梯安全技術規范的規定，按照安裝使用維護說明書的要求，結合所保養電梯使用的特點，制訂半月、季度、半年、年度維保計劃，及時對電梯進行清潔、潤滑、檢查、調整，更換不符合要求的易損件，使電梯達到安全要求。
3、電梯維保單位應當履行下列職責：
（1）按照安全技術規范以及電梯產品安裝使用維護說明書的要求，制定維保方案，確保其維保電梯的維保質量；
（2）制定應急措施和救援預案，每半年至少針對本單位維保的不同類別（類型）電梯進行一次應急演練；
（3）設立24小時維保值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報告后，維修人員在30分鐘內抵達所維保電梯所在地實施現場救援；
（4）對電梯發生的故障等情況，及時進行詳細的記錄；
（5）建立每部電梯的維保記錄，并且歸入電梯技術檔案，檔案至少保存4年；
（6）協助使用單位制定電梯的安全管理制度和應急救援預案；
（7）對承擔維保的作業人員進行安全教育與培訓，取得具有電梯維修項目的《特種設備作業人員證》，培訓和考核記錄存檔備查；
（8）每年度至少進行1次自行檢查，自行檢查在電梯檢驗機構進行定期檢驗之前進行，檢查項目不少于年度維保和電梯定期檢驗規定的內容，并且向使用單位出具自行檢查記錄或者報告；
（9）安排維保人員配合電梯檢驗機構進行電梯的定期檢驗；
（10）在維保過程中，發現事故隱患及時告知電梯使用管理單位；發現嚴重事故隱患，及時向當地質量技術監督部門報告。
4、現場維保時，如果發現電梯存在的問題需要通過增加維保項目予以解決的，應當相應增加并及時調整保養計劃與方案。如果通過維保或者自行檢查，發現電梯僅依靠合同規定的維保已經不能保證安全運行，需要改造、維修或者更換零部件、更新電梯時，應當向使用管理單位書面提出。
5、進行電梯維保，應當進行記錄。記錄至少包括：電梯的基本情況和技術參數；使用單位、使用地點、使用單位內編號；維保單位、維保日期、維保人員（簽字）；電梯維保的項目（內容）；進行的維保工作；達到的要求；發生調整、更換易損件等工作時的詳細記載。
6、質量檢查人員或者管理人員應當對電梯的維保質量進行不定期檢查，并且進行記錄。
三、電梯使用管理單位法律責任
按照電梯法規規定，電梯使用管理單位不履行法定義務、違反禁止性規定等違法行為，承擔相應的法律責任。
1、電梯使用管理單位有下列情形之一的，由質量技術監督部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停止使用或者停產停業整頓：
（1）未依照規定設置安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員的；
（2）未取得相應特種設備作業人員證書上崗作業的；
（3）未對作業人員進行安全教育和培訓的；
（4）投入使用后30日內未向當地電梯安全監督管理部門辦理使用登記的；
（5）未依照規定建立安全技術檔案的；
（6）未依照規定對在用電梯進行經常性日常維護保養和定期自行檢查，并作出記錄的；
（7）未按照安全技術規范的定期檢驗要求在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向電梯檢驗機構提出定期檢驗要求的；
（8）使用未經定期檢驗或者檢驗不合格的；
（9）出現故障或者發生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續投入使用的；
（10）未制定事故應急專項預案的。
2、發生電梯事故，有下列情形之一的，由質量技術監督部門對單位處5萬元以上20萬元以下罰款；對主要負責人處4000元以上2萬元以下罰款。屬于國家工作人員的，依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：
（1）單位主要負責人在本單位發生事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的；
（2）單位主要負責人對事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。
3、對事故發生負有責任的單位，由質量技術監督部門依照下列規定處以罰款：
（1）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；
（2）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款；
（3）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下罰款。
4、對事故發生負有責任的單位的主要負責人未依法履行職責，導致事故發生的，由當地質量技術監督部門依照下列規定處以罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：
（1）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；
（2）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
（3）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。
四、電梯維護保養單位法律責任
按照電梯法規規定，電梯維護保養單位不履行法定義務、違反禁止性規定等違法行為，承擔相應的法律責任。
1、未經許可擅自從事電梯維護保養的，由質量技術監督部門予以取締，處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經營罪、重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
2、未嚴格按照安全技術規范和有關標準的要求進行施工或者接到故障通知后，未立即趕赴現場并采取必要的應急救援措施的，由質量技術監督部門處以二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷特種設備安裝、改造、維修許可證。
3、電梯維護保養單位有下列行為之一的，由質量技術監督部門責令改正，處以一千元以上三千元以下罰款：
（2）電梯安全應急救援預案未報質量技術監督部門備案的；
（3）未設立二十四小時值班電話的；
（4）未安排相應的電梯應急救援值班人員的。
4、外地單位在本市從事電梯維護保養活動，未到市質量技術監督部門辦理登記手續的，責令改正，處以二千元以上一萬元以下；情節嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下的罰款。
青島市質量技術監督局
二一一年十月十一日
