《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》已于2010年11月23日經(jīng)市十四屆人民政府第16次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年3月1日起施行。
市長 夏耕
二○一○年十二月六日
青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法(2010)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督管理,預(yù)防和減少電梯安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、維修,下同)、銷售、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測、安全技術(shù)評估及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法,居民家庭或個人自用電梯除外。
第三條 市、區(qū)(市)及青島高新區(qū)、青島保稅港區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是本轄區(qū)電梯安全監(jiān)督管理部門。
安全監(jiān)管、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、工商、價格等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條 市、區(qū)(市)人民政府及青島高新區(qū)、青島保稅港區(qū)管委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促和支持有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé),及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。
街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理的部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第五條 學(xué)校、新聞媒體、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作,倡導(dǎo)文明乘梯,增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)能力。
第六條 電梯的生產(chǎn)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全管理,建立健全電梯安全管理制度,保障電梯安全運(yùn)行http://www.fdcew.com/,其主要負(fù)責(zé)人對有關(guān)電梯安全全面負(fù)責(zé)。
第七條 鼓勵推廣使用先進(jìn)技術(shù),提高電梯安全性能和管理水平,鼓勵研究、開發(fā)、示范和推廣電梯節(jié)能技術(shù),鼓勵推行電梯安全事故責(zé)任保險制度。
第八條 任何單位和個人有權(quán)向負(fù)有電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報影響電梯安全違法行為和電梯安全事故隱患。
第二章 電梯生產(chǎn)與銷售
第九條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照電梯制造有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求提供設(shè)計文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗證明等資料,并保證所制造電梯的配件供應(yīng)。
第十條 電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立電梯進(jìn)貨檢查驗收制度和銷售臺賬,對其銷售電梯的合法性負(fù)責(zé),禁止銷售無設(shè)計文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗證明或者淘汰、報廢的電梯。
銷售電梯應(yīng)當(dāng)與購買者簽訂書面合同,并約定有關(guān)售后服務(wù)事項。
第十一條 電梯安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得許可,其電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書,并持證上崗。
第十二條 電梯安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)對電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),并記錄教育和培訓(xùn)情況。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄,至少保存兩年。
第十三條 電梯安裝、改造、維修單位需要安裝、改造、維修電梯的,應(yīng)當(dāng)在施工前依照有關(guān)規(guī)定告知當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門。
第十四條 電梯安裝、改造、維修單位需要對電梯進(jìn)行安裝、改造和維修的,應(yīng)當(dāng)向電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請施工過程監(jiān)督檢驗,未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的,不得交付使用。
第十五條 安裝、改造、維修電梯應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),真實(shí)、準(zhǔn)確填寫相關(guān)記錄、自檢報告等。
第十六條 電梯安裝、改造、維修單位在電梯安裝、改造、維修竣工驗收后三十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用管理單位,使用管理單位應(yīng)當(dāng)將其存入電梯安全技術(shù)檔案,并妥善保管。
第三章 電梯設(shè)置與使用
第十七條 建設(shè)項目的電梯設(shè)置應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮急救、消防、無障礙通行功能。
第十八條 住宅(含商住兩用,下同)建設(shè)項目七層以上或者入戶口層樓面距室外設(shè)計地面高度超過十六米以上的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置電梯。
第十九條 建設(shè)項目的電梯設(shè)置不符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的,規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證,施工圖審查機(jī)構(gòu)不得發(fā)放施工圖設(shè)計文件審查合格書。
第二十條 安裝電梯應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施。本辦法發(fā)布前已安裝使用的電梯,有條件的應(yīng)當(dāng)加裝視頻監(jiān)控設(shè)施。
第二十一條 電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)購置符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的電梯,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施電梯安裝、改造、維修。
第二十二條 電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗合格,使用管理單位應(yīng)當(dāng)在投入使用后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理使用登記手續(xù)。
第二十三條 在用電梯應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次定期檢驗。其使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期滿一個月前,向電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請定期檢驗。電梯未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的,不得繼續(xù)使用。
第二十四條 電梯報廢或者停用一年以上的,或者電梯使用管理單位發(fā)生變更的,使用管理單位應(yīng)當(dāng)在報廢、開始停用、變更后的三十日內(nèi),到當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。
第二十五條 電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時,電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行全面檢查,消除電梯事故隱患后,方可重新投入使用。
第二十六條 實(shí)行物業(yè)管理的電梯,業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)交納電梯運(yùn)行費(fèi);對不按規(guī)定交納的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法追繳。
電梯運(yùn)行費(fèi)用于相關(guān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗以及電梯檢驗等費(fèi)用。電梯運(yùn)行費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬?？顚Ｓ?出現(xiàn)結(jié)余的,應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)使用,可以用于電梯的更新、改造和維修,不得挪用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次電梯運(yùn)行費(fèi)收支情況。
第二十七條 電梯使用管理單位利用電梯張貼商業(yè)廣告的收入,應(yīng)當(dāng)用于電梯的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)。
第二十八條 電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)對電梯使用安全負(fù)責(zé),并采取下列電梯安全管理措施:
(一)設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯安全管理人員;
(二)建立健全電梯安全運(yùn)行管理制度;
(三)建立電梯安全技術(shù)檔案;
(四)保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用管理單位安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系;
(五)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口明顯位置張貼安全注意事項、警示標(biāo)志和安全檢驗合格標(biāo)志;
(六)制定電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)國家有關(guān)電梯使用規(guī)則規(guī)定的其他事項。
第二十九條 電梯使用管理單位的電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)電梯運(yùn)行日常檢查,并做好記錄;
(二)及時提出電梯定期檢驗申請;
(三)妥善保管電梯層門、機(jī)房及電源鑰匙等;
(四)督促電梯維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯;
(五)發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的,有權(quán)作出停止使用的決定,并立即報告本單位負(fù)責(zé)人;
(六)遇有火災(zāi)、地震等影響電梯安全運(yùn)行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時,應(yīng)當(dāng)迅速采取措施,停止電梯運(yùn)行。
第三十條 使用電梯不得從事下列行為:
(一)使用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯;
(二)采取強(qiáng)行扒、撬等非安全手段開啟電梯層門、轎門;
(三)毀壞電梯及設(shè)施、標(biāo)志;
(四)在電梯內(nèi)吸煙、打鬧、蹦跳;
(五)超過電梯額定載荷運(yùn)載貨物;
(六)其他違反電梯安全的行為。
第三十一條 對使用住宅電梯運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的,電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)派人員進(jìn)行現(xiàn)場管理。
第四章 電梯維護(hù)保養(yǎng)與應(yīng)急救援
第三十二條 電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位負(fù)責(zé)電梯維護(hù)保養(yǎng),并簽訂委托合同。
簽訂電梯維護(hù)保養(yǎng)合同,應(yīng)當(dāng)參照市電梯安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門推薦的合同示范文本。
第三十三條 外地單位在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置固定的辦公場所和配備相應(yīng)的作業(yè)人員,并到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。
第三十四條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯維護(hù)保養(yǎng)安全管理制度,建立電梯維護(hù)保養(yǎng)文件資料檔案,對負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全性能負(fù)責(zé)。
第三十五條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和電梯使用維護(hù)說明書要求,制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計劃與方案,并做好電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄。
第三十六條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案,并報當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門備案。
第三十七條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立二十四小時值班電話,并安排相應(yīng)的電梯應(yīng)急救援值班人員,接到電梯困人故障報告后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場救援。
第三十八條 住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴(yán)重事故隱患,經(jīng)安全技術(shù)評估確認(rèn)已無法保證安全,且無改造、維修價值的應(yīng)當(dāng)報廢。
第三十九條 住宅電梯需要更新、改造、維修的,其費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同承擔(dān),并經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。
住宅電梯更新,改造、維修需要使用房屋公共維修資金和住宅專項維修資金的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 發(fā)生電梯安全事故的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
電梯安全事故的報告和調(diào)查處理程序,按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)從安全生產(chǎn)專項資金中安排電梯安全應(yīng)急救援專項資金,主要用于住宅電梯安全應(yīng)急救援等工作。
第五章 檢驗檢測
第四十二條 電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動,應(yīng)當(dāng)遵循誠信和便民原則,為電梯生產(chǎn)、使用管理單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)。
第四十三條 電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)的從事檢驗檢測活動的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)部門考試合格并取得證書;開展檢驗檢測活動應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求,并對檢驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四十四條 電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到定期檢驗檢測申請之日起五個工作日內(nèi)安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后,電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)出具電梯檢驗檢測報告;經(jīng)檢驗檢測合格的,還應(yīng)當(dāng)一并發(fā)放安全檢驗合格標(biāo)志。
第四十五條 電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測結(jié)果有異議的,可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出。電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)向電梯使用管理單位作出書面答復(fù)。
電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的,可以在逾期十五個工作日內(nèi)或者收到答復(fù)之日起十五個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門申請復(fù)驗。受理復(fù)驗申請的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)組織鑒定。
第四十六條 電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)在檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患的,應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用管理單位;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時,還應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門。
第四十七條 電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗檢測人員不得從事電梯生產(chǎn)、銷售活動,不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。
第四十八條 電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用管理單位的,有關(guān)單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定,銷售電梯未與購買者簽訂書面合同并約定有關(guān)售后服務(wù)事項的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以二千元以上一萬元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定,電梯安裝、改造、維修單位未記錄保存對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)情況的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以二千元以上一萬元以下。
第五十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定,新安裝電梯沒有配備視頻監(jiān)控設(shè)施的,由電梯安全監(jiān)督管理部門對責(zé)任者責(zé)令改正;逾期不改的,責(zé)令停止使用電梯,并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定,物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定使用電梯運(yùn)行費(fèi)的,由價格主管部門責(zé)令改正,可處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十四條 違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定,物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定公布電梯運(yùn)行費(fèi)收支情況的,由價格主管部門責(zé)令改正;逾期不改的,處以五千元罰款。
第五十五條 違反本辦法第三十條規(guī)定使用電梯的,電梯使用管理單位及其安全管理人員應(yīng)當(dāng)勸阻。違反有關(guān)規(guī)定使用電梯,造成電梯損壞或者相關(guān)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 違反本辦法第三十三條規(guī)定,外地單位在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)活動,未按照本辦法到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以二千元以上一萬元以下;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬元以上二萬元以下的罰款。
第五十七條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法,有下列行為之一的,由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以一千元以上三千元以下罰款:
(一)未制定電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案的;
(二)電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案未報當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門備案的;
(三)未設(shè)立二十四小時值班電話的;
(四)未安排相應(yīng)的電梯應(yīng)急救援值班人員的。
第五十八條 電梯安全監(jiān)督管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十九條 本辦法所稱電梯使用管理單位,是指在電梯使用過程中實(shí)際履行電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位。
第六十條 電梯的具體類別和品種按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《特種設(shè)備目錄》執(zhí)行。
第六十一條 本辦法自2011年3月1日起施行
