走在蘭州的主干道上，細(xì)心的行人會(huì)發(fā)現(xiàn)，人行道上有一排特殊的地磚延伸到遠(yuǎn)方——地磚上精心雕刻著圓點(diǎn)和長條。原來，這是專門為失明人士出行方便鋪設(shè)的盲道，失明人士只要用拐杖敲打地面，就會(huì)有非常明顯的方向感。

    無障礙建設(shè)包括物質(zhì)、信息和交流環(huán)境的無障礙建設(shè)，是體現(xiàn)人文關(guān)懷，方便殘疾人、老年人、傷病人、婦女兒童等特殊群體和全社會(huì)成員出行、參與社會(huì)生活的重要條件，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

    在日前召開的甘肅省十一屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，《甘肅省無障礙建設(shè)條例》獲通過，將于2011年1月1日起實(shí)施，這必將依法促進(jìn)甘肅省無障礙建設(shè)健康、快速發(fā)展，讓特殊群體無障礙享受生活。

    受經(jīng)濟(jì)等條件制約，甘肅省無障礙建設(shè)工作起步晚、起點(diǎn)低，與殘疾人等特殊人群的實(shí)際需要尚有較大差距

    甘肅省目前有殘疾人187萬、老年人290萬、兒童460萬，約占總?cè)丝诘娜种?。近年來，甘肅省無障礙建設(shè)取得了明顯成效，多數(shù)城市盲道、坡道等無障礙設(shè)施基本完善，信息無障礙得到重視，為殘疾人等特殊人群參與社會(huì)生活創(chuàng)造了一定的條件。

    但因受經(jīng)濟(jì)等條件制約，甘肅省無障礙建設(shè)工作起步晚、起點(diǎn)低，與殘疾人等特殊人群的實(shí)際需要尚有較大差距：因職責(zé)不清、監(jiān)管不力、執(zhí)法主體不明確等原因，致使無障礙環(huán)境與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)；無障礙建設(shè)資金投入少，組織實(shí)施比較困難，影響了這項(xiàng)工作的開展；無障礙建設(shè)發(fā)展不平衡，數(shù)量、質(zhì)量有待提高，現(xiàn)有的城市道路和建筑物的無障礙改造進(jìn)展緩慢；無障礙設(shè)施的管理、維護(hù)滯后，盲道等無障礙專用設(shè)施被擠占和損毀現(xiàn)象比較普遍。這些問題亟須通過立法加以解決。

    制定《甘肅省無障礙建設(shè)條例》，對(duì)于保障殘疾人及其他有需要者平等參與社會(huì)生活的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，具有十分重要的意義

    省十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)同志受省政府委托，向大會(huì)作了關(guān)于《甘肅省無障礙建設(shè)條例(草案)》的說明，并向會(huì)議提交了《甘肅省無障礙建設(shè)條例(草案)》。

    省人大常委會(huì)組成人員在審議時(shí)指出，當(dāng)前，甘肅省正處在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期，各地也在多年的無障礙建設(shè)工作實(shí)踐中積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，從推動(dòng)甘肅省無障礙建設(shè)長期、有效和科學(xué)發(fā)展來看，將這些政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法上升為地方性法規(guī)，能更好地促進(jìn)全省無障礙建設(shè)健康、快速發(fā)展。

    省人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，目前，甘肅省無障礙建設(shè)方面存在無法可依、多頭管理、處罰無據(jù)、執(zhí)法不力以及執(zhí)法主體不明確等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著無障礙建設(shè)工作的開展，制定這個(gè)條例是十分迫切和必要的。同時(shí)，大家指出，制定《甘肅省無障礙建設(shè)條例》，對(duì)于完善城市功能和形象，提升城市品位和文明程度，保障殘疾人及其他有需要者平等參與社會(huì)生活的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，具有十分重要的意義。作為地方性法規(guī)，這個(gè)條例應(yīng)當(dāng)與甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資金保障能力相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)更加貼近實(shí)際，更加具有可操作性，以確保法規(guī)得以有效實(shí)施。

    《甘肅省無障礙建設(shè)條例》的實(shí)施，必將成為方便特殊群體和全社會(huì)成員出行、參與社會(huì)生活的重要條件，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志

    《條例》規(guī)定，新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。重點(diǎn)場所的無障礙設(shè)施不符合相關(guān)規(guī)范要求的，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行無障礙改造。《條例》規(guī)定，城市主要道路路口應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置過街語音提示系統(tǒng)；公共交通停靠站設(shè)置盲文站牌的，其位置、高度、顏色等應(yīng)當(dāng)方便視力殘疾者使用；大型停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人車輛專用停車位，并予以明示；鼓勵(lì)和支持公共交通工具的無障礙升級(jí)改造，逐步推廣使用無障礙車輛?！稐l例》規(guī)定，公共建筑的玻璃門、玻璃墻、樓(電)梯口、通道等處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示性標(biāo)志；公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)無障礙廁位；大型公共建筑需要配備電梯時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙電梯或升降臺(tái)，配備樓層語音提示系統(tǒng)；公共場所設(shè)置服務(wù)臺(tái)、電話的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)、低位電話。

    《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故、安全疏散、社區(qū)公共服務(wù)等緊急呼叫與顯示系統(tǒng)，使其具備文字報(bào)警、呼叫功能，保障聽力、言語障礙者的報(bào)警和急救需要。通信服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)和需要，提供方便聽力、言語殘疾人的文字信息，以及方便視力殘疾人的語音信息等信息交流無障礙服務(wù)。省、市(州)電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)每周至少播報(bào)一次加配字幕和手語翻譯的新聞節(jié)目。大型圖書館應(yīng)設(shè)盲人閱覽室，配置盲人讀物和有聲讀物。